Решение от 10.06.2020 по делу № 5-137/2020 от 10.06.2020

span.INOE { background-color:Yellow;}

Дело №5-137/2020                                                                      В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ постановление

            изготовлено в полном объеме 11.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Кола                                                                               10 июня 2020 года

Мировой судья судебного участка №2 Кольского судебного района Мурманской области Никифорова С.В. (адрес: 184381, Мурманская область, г.Кола, ул.Андрусенко, д.10/2),

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Истоминой Ю.А.,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица 

Письмак <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, занимающего должность начальника Муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства муниципального образование городское поселение Мурмаши" (МКУ "УГХ п.Мурмаши"), не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2020 в период с 10.00 до 11.00 часов выявлено, что Письмак А.А., являясь начальником МКУ "УГХ п.Мурмаши", то есть лицом, осуществляющим организационного-распорядительные функции, находясь по месту осуществления своих должностных обязанностей по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.Мурмаши, ул.Мира, д.10, не надлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, не исполнил требования п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ №1090 от 23.10.1993, а именно в нарушение требований п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 на остановке общественного транспорта у дома №12 по ул.Советская в п.Мурмаши дорожные знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" установлены перед началом остановочной площадки с правой стороны на 4 м 62 см, а с левой стороны - на 5 м 75 см; в нарушение требований п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 на остановке общественного транспорта у дома №12 по ул.Советская в п.Мурмаши на остановочных площадках дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" установлены на расстоянии от начала площадки с правой стороны 3 м 45 см, а с левой стороны - 1 м 58 см; в нарушение требований п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 у дома №1 по ул.Мисякова в п.Мурмаши дорожный знак 5.20 "Искусственная неровность" установлен справа по направлению к ул.Советская на дальней границе искусственной неровности, дорожный знак 5.20 "Искусственная неровность" установлен справа по направлению от ул.Советская на расстоянии 1 м 50 см до искусственной неровности; в нарушение требований п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 у дома №19 по ул.Энергетиков в п.Мурмаши дорожный знак 5.20 "Искусственная неровность" установлен справа по направлению к ул.Овчинникова на расстоянии 35 м 30 см от искусственной неровности, дорожный знак 5.20 "Искусственная неровность" установлен справа по направлению от ул.Овчинникова на расстоянии 3 м 0 см от искусственной неровности; в нарушение требований п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 у дома №19 по ул.Энергетиков в п.Мурмаши дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход" установлен справа по направлению к ул.Овчинникова на расстоянии 5 м 30 см от разметки пешеходного перехода, дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход" установлен справа по направлению от ул.Овчинникова на расстоянии 5 м 9 см от разметки пешеходного перехода; в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка на ул.Мисякова, ул.Энергетиков, ул.Позднякова, ул.Мира в п.Мурмаши.

Отсутствие информации для участников дорожного движения о вводимых ограничения в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также непринятие своевременных мер к устранению указанных нарушений, затруднило восприятие участникам дорожного движения дорожной обстановки и могло стать причиной дорожно-транспортного происшествия.

Письмак А.А. о времени и месте рассмотрения протокола извещен, не явился, с ходатайством об отложении заседания не обращался.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство.

Защитник должностного лица Истомина Ю.А., будучи ознакомленной с правами, отводов не заявила. Указала о признании факта совершения правонарушения, просила назначить Письмак А.А. минимальное наказание.

Кроме того, ходатайствовала об объединении производств по настоящему делу и делу об административном правонарушении №5-143/2020 на основании положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. Определением мирового судьи от 10.06.2020 в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд находит установленной и доказанной вину Письмак А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 15.11.1995 №196-ФЗ
"О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 15.11.1995 №196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (по тексту Основные положения).

В соответствии с п.13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

"ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" утвержден Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст (далее ГОСТ Р 52289-2019).

"ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" утвержден приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст (далее ГОСТ Р 52766-2007).

"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Из материалов дела следует, что МКУ "УГХ п.Мурмаши" расположено по адресу: Мурманская область, Кольский район, п.Мурмаши, ул.Мира, д.10.

Распоряжением главы администрации г.п.Мурмаши №30 от 21.02.2017 Письмак А.А. назначен на должность начальника МКУ "УГХ п.Мурмаши".

В соответствии с п.2.3 Должностной инструкции Письмак А.А. осуществляет, в том числе, контроль за содержанием и обслуживанием коммунального и городского хозяйства: объектов внешнего благоустройства инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог в соответствии с заключенными муниципальными контрактами (договорами).

13.05.2020 в период с 10.00 до 11.00 часов государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кольскому району в ходе проведения повседневного контроля улично-дорожной сети в деятельности МКУ "УГХ п.Мурмаши" выявлены следующие нарушения:

- в нарушение требований п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 на остановке общественного транспорта у дома №12 по ул.Советская в п.Мурмаши дорожные знаки 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" установлены перед началом остановочной площадки с правой стороны на 4 м 62 см, а с левой стороны - на 5 м 75 см;

- в нарушение требований п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 на остановке общественного транспорта у дома №12 по ул.Советская в п.Мурмаши на остановочных площадках дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" установлены на расстоянии от начала площадки с правой стороны 3 м 45 см, а с левой стороны - 1 м 58 см;

- в нарушение требований п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 у дома №1 по ул.Мисякова в п.Мурмаши дорожный знак 5.20 "Искусственная неровность" установлен справа по направлению к ул.Советская на дальней границе искусственной неровности, дорожный знак 5.20 "Искусственная неровность" установлен справа по направлению от ул.Советская на расстоянии 1 м 50 см до искусственной неровности;

- в нарушение требований п.5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 у дома №19 по ул.Энергетиков в п.Мурмаши дорожный знак 5.20 "Искусственная неровность" установлен справа по направлению к ул.Овчинникова на расстоянии 35 м 30 см от искусственной неровности, дорожный знак 5.20 "Искусственная неровность" установлен справа по направлению от ул.Овчинникова на расстоянии 3 м 0 см от искусственной неровности;

- в нарушение требований п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 у дома №19 по ул.Энергетиков в п.Мурмаши дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход" установлен справа по направлению к ул.Овчинникова на расстоянии 5 м 30 см от разметки пешеходного перехода, дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход" установлен справа по направлению от ул.Овчинникова на расстоянии 5 м 9 см от разметки пешеходного перехода;

- в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка на ул.Мисякова, ул.Энергетиков, ул.Позднякова, ул.Мира в п.Мурмаши.

Вина Письмак А.А. подтверждаются исследованными судом письменными материалами: протоколом об административном правонарушении 51 АА №977385 от 14.05.2020, составленным с участием Письмак А.А.; актом о выявлении недостатков от 13.05.2020; копией свидетельства №1231/2019 от 29.07.2019 о поверке средства измерения до 28.07.2020; копиями схем расположения дорожных знаков и дорожной отметки; копией распоряжения №30 от 21.02.2017 о назначении Письмак А.А.; копией должностной инструкции №11 от 26.01.2017; копией Устава МКУ "УГХ п.Мурмаши".

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактическому исполнению возложенных на Письмак А.А. обязанностей, материалы дела не содержат.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов судом не установлено, документы подписаны надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, вследствие чего они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действии Письмак А.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения и сведения о личности виновного, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о возможном применении минимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ 5105020765, ░░░ 510501001,
░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░/░░░░ 04491293000), ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░,
░░░ 044705001, ░/░░░░ 40101810040300017001, ░░░░░ 47605101,
░░░ 18811601121010001140,  ░░░ 18810451200110001328.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1.3 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░
░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.29.11 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                       ░░░░░░░               ░.░. ░░░░░░░░░░