Решение по делу № 5-614/2012 от 23.08.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу <НОМЕР> об административном правонарушении

 <ДАТА1>                                                                                                          г.о.Тольятти

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области  мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Корепин А.В., в здании Ставропольского районного суда по адресу: г.о.Тольятти, ул.М.Горького, 1, в служебном кабинете, с участием представителя должностного лица, в отношении которого был составлен административный протокол, рассмотрев административное дело в отношении должностного лица -  генерального директора ОАО «<АДРЕС> Пугаев1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 8.1, 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Отделом природных ресурсов и экологии администрации муниципального района <АДРЕС>, при проведении плановой выездной проверки, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, <ДАТА5> было выявлено, что Пугаев1, являясь должностным лицом - генеральным директором ОАО «<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8, нарушил требования ст.ст.14, 15, 18, 19, 26 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.67 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха»:

- не разработан и не согласован в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- отсутствуют лимиты на размещение отходов;

- отсутствуют паспорта на опасные отходы;

-отсутствует профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами у лиц, допущенных к обращению с опасными отходами;

- не организован и не ведется учет образовавшихся, переданных другим лицам и размещенных отходов.

- не представляется в установленном порядке и в сроки статистическая отчетность в области обращения  с отходами производства и потребления (2-ТП отходы);

- порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не разработан и не согласован с компетентными государственными органами;

- не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Действия Пугаев1  квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства  и по ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении минном обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В подтверждение обвинения представлены документы: материалы дела об административном правонарушении по обвинению должностного лица - генерального директора ОАО «<АДРЕС> Пугаев1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ, согласно которым, на основании Распоряжения Главы муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9>, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>  была проведена плановая выездная проверка ОАО «<АДРЕС>, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8. По итогам проверки составлен Акт <НОМЕР> от <ДАТА10> о выявленных нарушениях требований ст.ст.14, 15, 18, 19, 26 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.67 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха», и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ <НОМЕР> от <ДАТА10>,  а также предписание <НОМЕР>  от <ДАТА5> об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства РФ в сфере окружающей среды и природопользования. Копия Устава ОАО «<АДРЕС>, копия паспорта <ФИО3>, копия письма от <ДАТА11> ОАО «<АДРЕС> в отдел природных ресурсов и экологии Администрации муниципального района <АДРЕС>, копия приказа от <ДАТА12> <НОМЕР> о назначении генерального директора, копия отчета по основным средствам за  2011г., сведения о наличии на балансе ОАО «<АДРЕС>  транспортных средств за 2011г.,  сводные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартала 2011г., копии платежных поручений платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА13>, явился представитель <ФИО4>, представив  доверенность <НОМЕР> от <ДАТА14> Пояснил, что не согласен с привлечением генерального директора ОАО «<АДРЕС> Пугаев1 к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, так как отделом природных ресурсов и экологии администрации муниципального района <АДРЕС>  в протоколе не указано несоблюдение Пугаев1 экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, то есть событие правонарушения, а также не представлены доказательства совершения данного правонарушения.

В связи с этим в соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу по данной статье просил прекратить.

По факту привлечения Пугаев1 по ст. 8.2 КоАП РФ вину признал, пояснил,  что действительно генеральный директор ОАО «<АДРЕС> нарушил действующее законодательство в области охраны окружающей среды. Обязуется в сроки указанные в предписании  исправить выявленные нарушения.

Заслушав представителя стороны защиты, исследовав представленные сторонами материалы, и.о. мирового судьи полагает, что доказательств, правонарушения по ст. 8.1 КоАП РФ стороной обвинения не представлено.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами  по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также  иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предписывает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. 

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА15> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав упомянутого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

При назначении наказания  по ст. 8.2 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу судом не установлено.

На основании  ст.2.9, 8.2, 24.5, 29.10, 29.11  КоАП РФ, исполняющий обязанности мирового судьи,

П О С Т А Н О В И Л:

         Производство по делу в отношении генерального директора ОАО «<АДРЕС> Пугаев1 по ст.8.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

            Должностное лицо - генерального директора ОАО «<АДРЕС> Пугаев1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить  ему административное наказание в виде штрафа в размере 10.000  (десять тысяч) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Администрация муниципального района <АДРЕС> области)

ИНН/КПП <НОМЕР>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> <НОМЕР> счета 40101810200000010001 БИК <НОМЕР>

л/с 04423010270;  ОКАТО 36240000000 КБК 70211625050010000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды»

Копию настоящего постановления направить в Отдел природных ресурсов и экологии Администрации муниципального района <АДРЕС> области, правонарушителю.

Жалоба на постановление по делу об административном  правонарушении может быть подана в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через и. о. мирового судьи.

И.о. мирового  судьи                                                                                                          А.В. Корепин

Административный штраф должен  быть уплачен лицом, привлекаемым к  административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлекаемым к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на вышеуказанный расчетный счет.

Документ /квитанцию/, свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляется  судье, вынесшему постановления.