Решение по делу № 3-88/2019 от 13.02.2019

05-88/2019г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>            с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  <ФИО1>,  рассмотрев материалы  административного дела в отношении должностного лица   директора МУП «Жилищно-коммунального хозяйства» при Муниципальном образовании <АДРЕС> района  <ФИО2> ПатиматХириясуловны, <ДАТА2> рождения,  уроженки с. <АДРЕС> района  ЧИАССР,       жительницып.ДубкиКазбековского района РД, гр. Российской Федерации,  со слов ранее не привлеченной к административной ответственности,  привлекаемой  к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ,  права, предусмотренные  ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены  и понятны, отвода суду  не поступало, русским  языком  владеет  свободно, ходатайств  нет,

                                                      У С Т А Н О В И Л:

                Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> за <НОМЕР> усматривается,   что государственный инспектор отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями по РД КУ Ростехнадзора <ФИО3> составил протокол о  том, что при рассмотрении заявления поступившего от ПАО «<АДРЕС> энергосбытовая компания» установлено, что директор МУП «Жилищно-коммунального хозяйства» при Муниципальном образовании п. <АДРЕС> <ФИО4> не выполнила требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии перед ПАО «<АДРЕС> энергосбытовая компания» и имеет задолженность  по оплате электрической энергии (мощности) по договору энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА4> за период времени: март-июнь 2018 г.в размере 4 575 831,83 рублей, что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств  МУП «Жилищно-коммунального хозяйства» при Муниципальном образовании <АДРЕС>, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61КоАП РФ об административных правонарушениях.

Совершениеадминистративного правонарушения,  вменяемого должностному лицу директору МУП «Жилищно-коммунального хозяйства» при муниципальном образовании поселка <АДРЕС> <ФИО2> П.Х.,  подтверждается следующими документами:

-заявлением  ПАО«<АДРЕС> компания» от <ДАТА5> за <НОМЕР> б/н;

-уведомлением о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии от <ДАТА6> за <НОМЕР> 04-3579;

-расчетом среднемесячной величины задолженности МУП «Жилищно-коммунального хозяйства» при муниципальном образовании <АДРЕС>;

-реестром  почтовых отправлений ПАО «<АДРЕС> энергосбытовая компания»;

-копией уведомления о вручении почтового отправления от <ДАТА7>  за <НОМЕР> 04-3579;

-актом сверки взаиморасчетов за период с <ДАТА8> по <ДАТА9> года;

-постановлением Республиканской службы по тарифам РД о гарантирующем поставщике электрической энергии на территории РД  от <ДАТА10> за <НОМЕР> 1;

-выпиской из ЕГРЮЛ ПАО «<АДРЕС> энергосбытовая компания»;

-перечень потребителей, неподлежащих отключению Утвержденного ВРИО Главы Республики <АДРЕС> <ФИО5> от <ДАТА11> года;

-выпиской из ЕГРЮЛ  МУП «Жилищно-коммунального хозяйства» при муниципальном образовании <АДРЕС>;

-доверенностью управляющего директора ПАО  «ДЭСК»;

-доверенностью представителя ПАО «ДЕСК»;

-договором энергосбережения за <НОМЕР> от <ДАТА4>;

-копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА13> за <НОМЕР> 3771-В/6/6.2;

-протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> за <НОМЕР> 04 в6.2;

-определением о передаче дела судье, в  орган, должностному лицу уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия от <ДАТА3> за <НОМЕР>;

-копией сопроводительного письма к протоколу  и определению о передаче дела судье от <ДАТА15> за <НОМЕР> 171-В/66/6.2;

-копией адресной справки УВМ МВД по РД на <ФИО2> П.Х..

<ФИО4> в судебном заседании показала,  чтоМУП «Жилищно-коммунального хозяйства» п. <АДРЕС> является  организацией,  занимающейся обеспечением жителей п. <АДРЕС> района водоснабжением и водоотведением.

ПАО «ДЭСК» в адрес МУП «ЖКХ» <АДРЕС> было направлено уведомление о предоставлении обеспечения по оплате электрической энергии в виде банковской гарантии (или) муниципальной гарантии.

МУП «ЖКХ» <АДРЕС> обратилось  к учредителю Администрации МО «пос. <АДРЕС> для рассмотрения возможности предоставления муниципальной гарантии.

Аналогичное письмо ими было направлено  и в кредитное учреждение  ПАО «Сбербанк»,  где предприятие имеет расчетный счет для представления банковской гарантии.

На наше обращение со стороны учредителя администрации ответа получено не было. Со стороны сбербанка было получено письмо о предоставлении пакета документов для предоставления банковской гарантии. На сегодняшний день расчетный счет МУП «ЖКХ» <АДРЕС> арестован по исполнительному производству за <НОМЕР> взыскании  суммы 11801760 рублей,  взыскателем по которому является ПАО «ДЭСК». До ареста их р/с,  они ежемесячно оплачивали ДЭСКу 250 - 300 тысяч рублей, что подтверждается актами сверки.

 При отсутствии положительной бухгалтерской отчетности за последние три года банки, кредитные учреждения по сложившейся практике не выдают планово-убыточным организациям банковские гарантии.

МУП «ЖКХ»  и она,  как руководитель предприятия,  не имели реальной возможности представить исполнение обеспечения обязательств,   поэтому  считает,  что   ее вины нет  в том, что образовалась такая задолженность перед  ПАО «ДЭСК»,  она надлежаще исполняла  свои служебные обязанности, сознательно не допускала образование задолженности.

На совещании в Министерстве энергетики в 2017 году было озвучено,  что 40 (сорок)  населенных точек в <АДРЕС> получают льготы от Руссгидро, но пос. <АДРЕС> не в их числе.

В субсидию, которую им выделяет  администрация поселка,  входит не только оплата за электроэнергию, но и заработная плата, налоги, оплата наличным за воду, текущий ремонт оборудования, содержание внутри поселковых сетей, насосных станций анализы воды и массу других сопутствующих работе вопросов.

Присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении она не имела возможности,  так как находилась в служебной командировке.

Просила суд вынести законное и справедливое постановление.

В подтверждении вышеизложенного,    последняя представилав суд следующие  документы:

-направление в Арбитражный суд РД по делу за <НОМЕР> А-15-5329/2016 года;

-актом сверки взаиморасчетов за период с <ДАТА16> по <ДАТА17> года;

-обращениеГенеральному директору ПАО «МРСК» Северного Кавказа»  <ФИО7> и управляющему директору ПАО «ДЭСК» гор. МахачкалаЕрешкину А.В.от <ДАТА18> за <НОМЕР> 78;

- обращение в Арбитражный суд РД от <ДАТА18> за <НОМЕР> 78о заключении мирового соглашения;

-письмо  Главе МО ГП «<АДРЕС> <ФИО8> за <НОМЕР> 154 от <ДАТА19>, из которого усматривается, что <ФИО4> ставит в  известность последнего  о том,  что предприятие МУП «ЖКХ» получило письмо от ПАО «ДЭСК» об оплате за потребленную электроэнергию в сумме 17314272,  просит принять меры погашения кредита;

-обращение  главе МО ГП «<АДРЕС> <ФИО8> за <НОМЕР> 159 от <ДАТА20>, где директор МУП «ЖКХ» <ФИО4> доводит до сведения последнего  о том,  что предприятие МУП «ЖКХ» получило исковое заявление от ПАО «ДЭСК», где указывается  об образовавшейся задолженности за период  с <ДАТА21> г.по <ДАТА22> на сумму 5843971,52;

-служебная записка председателю собрания МО ГП <АДРЕС> <ФИО9> от <ДАТА23> за <НОМЕР> 545 от  <ФИО2> П.Х., где говорится, что для обеспечения надлежащего технического состояния объектов водоснабжения <АДРЕС> и безаварийному функционированию в осенне-зимней период 2017-2018 года необходимо в первую очередь на ФНС и насосных станциях подъема воды провести мероприятия по ремонту электрооборудования, то есть необходимо найти средства на приобретение комплектующих деталей для ремонта  выключателей ВМПП-10 и.т.д.;

-письмо директора  МУП «ЖКХ» <ФИО2> П.Х управляющему ДО «Сбербанка»  <НОМЕР> 8590 <ФИО10>  о том,  что МУП  «ЖКХ» <АДРЕС> является клиентом «Сбербанка» с <ДАТА24> и просит предоставить информацию о порядке получения банковской гарантии в счет обеспечения обязательств по договору поставки электроэнергии;

-ответ на письмо от <ДАТА25> за <НОМЕР> 04-5255 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору поставки электроэнергии;

-письмо от первого заместителя руководителя Республиканской службы по тарифам РД на имя  <ФИО2> П.Х. от <ДАТА26> года;

-письмоуправляющему директору ПАО ДЭСК <АДРЕС> М.Ш. от <ДАТА27> за <НОМЕР> 36 о договоре на поставку электроэнергии;

- обращение в электронную приемную Администрации Президента России  директора  МУП «ЖКХ» <ФИО2> П.Х. от <ДАТА28> года;

-ответ на электронное обращение от <ДАТА28> года за <НОМЕР> А26-06-5231171;

-ответ ФАС от <ДАТА30>  на обращение директора МУП «ЖКХ»<ФИО2> П.Х.;

-акт сверки от с <ДАТА8> по <ДАТА9> года;

- письмоУправляющему ДО ПАО «Сбербанк» <НОМЕР> 8590 от <ДАТА3> о предоставлении банковской гарантии МУП «ЖКХ» <АДРЕС>;

-ответ на письмо от <ДАТА3>  от ПАО «Сбербанк»;

-письмо от  <ДАТА3> за <НОМЕР> 13 <ФИО11> главе МО ГП «<АДРЕС> <ФИО8> о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии по договору энергоснабжения, и о  рассмотрении возможности предоставления муниципальной гарантии МУП «ЖКХ» пос. <АДРЕС> для предоставления в  ПАО «ДЭСК» во  избежание административной ответственности по ст.14.61 КоАП Российской Федерации.

Выслушав директора МУП «Жилищно-коммунального хозяйства» при Муниципальном образовании «пос. <АДРЕС> района  <ФИО2> П.Х.,   исследовав материалы административного дела,  суд находит, что совершение административного  правонарушения доказанной и, суд  действия последней квалифицирует по ст. 14.61.  КоАП Российской Федерации.

При определении меры административного наказания, суд с учетом  доводов лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> П.Х.,  представленных доказательств,    степени и характера общественной опасности совершенного правонарушения,  совершение административного правонарушения неумышленно, принятие всех мер, зависящихся от нее  для  погашения, образовавшейся задолженности перед ПАО «ДЭСК»,  приходит  к выводу, что  в отношении директора  МУП «ЖКХ» <ФИО2> П.Х   необходимо принять меры наказания ввиде  минимального административного штрафа, предусмотренного ст. 14.61 КоАП Российской Федерации.

На основании  ст.14.61 КоАП РФ и руководствуясь  ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Директора МУП «Жилищно-коммунального хозяйства» при Муниципальном образовании «пос. <АДРЕС> <ФИО2> ПатиматХириясуловнупризнать виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 КоАП Российской Федерации и  подвергнуть  к  административному  наказанию  в виде административного штрафа  в  размере 40000 (сорока тысяч) рублей. 

 В соответствии со ст. 32.2  ч.1 КоАП Российской Федерации в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, назначенный штраф внести в банк получателя: УФК по РД (Кавказкое управление Ростехнадзора), <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с - 40101810600000010021, банк получателя: ГРКЦ НБ Респ. <АДРЕС> Банка России <АДРЕС> БИК- 048209001; ОКТМО - 82701000,согласно статье КоАП РФ л/сч.04031А84720 КБК: 49811641000016000140;с предоставлением документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию настоящего постановления вручить <ФИО2> П.Х., для исполнения и направить ФС по экологическому технологическому и атомному надзору(Ростехнадзор) по РД,  для сведения.

Постановление  суда   может  быть  обжаловано  в  <АДРЕС>   районный   суд  в течение 10-ти дневного  срока, через мировой суд, вынесший постановление.

Мировой  судья                                                                                   <ФИО12>