Решение по делу № 5-54/2018 от 12.04.2018

span.INOE { background-color:Yellow;}

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

пгт. Махнево Алапаевского района Свердловскойобласти 12 апреля 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 4 Алапаевского судебного района Свердловской области Синякова Елена Григорьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

   Муниципального унитарного предприятия «Теплосистемы» <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосистемы» <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования (МУП «Теплосистемы») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно не выполнило предписания Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области природоохранного законодательства, выявленных в результате <НОМЕР> от 27 марта 2017 года, которые следовало выполнить в срок до 15 января 2018 года.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МУП «Теплосистемы» <ФИО1> вину предприятия в совершении административного правонарушения признал. По обстоятельствам дела пояснил, что в марте 2017 года в ходе проверки проводимой Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области было вынесено три предписания, которые надлежало выполнить в срок до 15 января 2018 года. В установленный срок данные предписания не были исполнены, так как у юридического лица не имелось достаточных для этого денежных средств. С ходатайством о продлении сроков выполнения предписаний МУП «Теплосистемы» в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области не обращалось. Уже после истечения установленного срока, Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> МО были выделены денежные средства для выполнения мероприятий, указанных в предписаниях. С целью выполнения предписаний 20 февраля 2018 года МУП «Теплосистемы» были заключены договора со специализированной организацией ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которым исполнителем должны быть выполнены следующие работы: разработка, передача на согласование и сопровождение согласования проекта нормативов предельно-допустимых выбросов для котельных, а также разработка, передача на согласование и сопровождение согласования проекта нормативов отходов и лимитов их размещения для одной площадки предприятия и девяти наименований отходов.  

Наличие в действиях МУП «Теплосистемы» состава административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29 марта 2018 года, в котором зафиксирован факт невыполнения в установленный срок МУП «Теплосистемы» предписаний Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны природоохранного законодательства, выявленных в результате проверки, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 27 марта 2017 года;

- предписанием Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, <НОМЕР> от 27 марта 2017 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 января 2018 года выполнить следующее: получить специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Указанное предписание было вручено директору МУП «Теплосистемы» <ФИО1> 27 марта 2017 года;

- предписанием Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, <НОМЕР> от 27 марта 2017 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 января 2018 года выполнить следующее: осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха согласно плана графика, утвержденного в составе проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу. Указанное предписание было вручено директору МУП «Теплосистемы» <ФИО1> 27 марта 2017 года;

- предписанием Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, <НОМЕР> от 27 марта 2017 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 января 2018 года выполнить следующее: разработать проект нормативов  образования отходов и лимитов их размещения, получить лимиты. Указанное предписание было вручено директору МУП «Теплосистемы» <ФИО1> 27 марта 2017 года;

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по Свердловской области о проведении внеплановой документарной проверки МУП «Теплосистемы» <НОМЕР> от 15 февраля 2018 года, целью проведения которой является проверка выполнения предписаний <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 27 марта 2017 года. Предметом проверки является, в том числе выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора). Данный приказ был направлен посредством почтовой связи и вручен представителю юридического лица 26 февраля 2018 года; 

- актом проверки юридического лица МУП «Теплосистемы» от 14 марта 2018 года, согласно которому предписания Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 27 марта 2017 года МУП «Теплосистемы» не выполнены в полном объеме;

- почтовым уведомлением о вручении акта проверки от 14 марта 2018 года представителю МУП «Теплосистемы» <ФИО2> <ДАТА>

            Согласно п.п. 1, 2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16 сентября 2015 года № 832-ПП, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении на территории Свердловской области государственной политики в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического надзора, а также осуществляющим полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического надзора.

Необходимость устранениях выявленных нарушений, указанных в Предписаниях Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 27 марта 2017 года, которые вынесены в отношении МУП «Теплосистемы» основана на требованиях, изложенных в ст.ст. 14, 25 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предписания Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате <НОМЕР> от 27 марта 2017 года, вынесены должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, являются законными и обоснованными.

Законность требований предписаний Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 27 марта 2017 года МУП «Теплосистемы» не оспаривалась.

Документов, подтверждающих принятие достаточных и своевременных мер, указанных в предписании, и необходимых для его выполнения, МУП «Теплосистемы» суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вина МУП «Теплосистемы» в невыполнении законного предписаний органа, осуществляющего государственный экологический надзор, подтверждена исследованными доказательствами.

Действия МУП «Теплосистемы» квалифицируются судом по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного   административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении МУП «Теплосистемы», хотя и по истечении установленного срока, приняты меры по выполнению требований, содержащихся в предписаниях.

Указанное обстоятельство суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность МУП «Теплосистемы».

На момент совершения административного правонарушения МУП «Теплосистемы» к административной ответственности за совершение данного  правонарушения не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Теплосистемы», судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает назначить МУП «Теплосистемы» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосистемы» <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000  рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Свердловской области (Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области), ИНН 6661089658, КПП 667001001, БИК 046 577 001, ОКТМО 65769000, р/счет 40 101 810 500 000 010 010, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург, КБК 017 1 16 90 040 04 0000 1420, УИН 0, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов на основании постановления мирового судьи <НОМЕР> от 12 апреля 2018 года от МУП «Теплосистемы».

   Документ об уплате административного штрафа МУП «Теплосистемы» следует предоставить в судебный участок № 4 Алапаевского судебного района по адресу: пгт. Махнево Алапаевского района Свердловской области, ул. Победы, 30, каб. 5.

   В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, МУП «Теплосистемы» может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

   Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд Свердловской области в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                                       Е.Г. Синякова