Решение по делу № 3-370/2015 от 28.12.2015

Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

село <АДРЕС>                                                                            <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1>, в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>  района РД по адресу: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул.А.Байрамова,1 с участием лица, привлекаемого к административной ответственности -<ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении,  предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО2>,                  <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, проживающего по адресу: с. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшего,

установил:

 <ДАТА3> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района РД из ОМВД России по <АДРЕС> району в отношении  <ФИО2> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.7.19 КоАП РФ.       

 Согласно протоколу  об административном правонарушении 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному УУП ОМВД России по <АДРЕС> району   <ФИО3>, гражданин <ФИО2>, <ДАТА5> в 16час.46мин. самовольно подключил свое домовладение, расположенное в  <АДРЕС>,8, к газораспределительной сети, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено  ст. 7.19  КоАП РФ.

     В судебном заседании   <ФИО2> суду пояснил, что он действительно проживает  по указанному в протоколе адресу. О составлении на него данного протокола об административном правонарушении он узнал после получения извещения из суда. В нарушение требований норм КоАП РФ он не был извещен о факте, времени и месте составления названного протокола, ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения и представить замечания по содержанию протокола, под расписку копия протокола об административном правонарушении ему не было вручена и не направлено по почте заказным письмом с уведомлением, копия протокола ему до сих пор не вручена. Он был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ. Само подключение к газораспределительной сети было осуществлено законно, по устному согласию между ним и сотрудниками газовой службы и  потребление газа осуществляется через прибор учета газа, все документы направлены в г. <АДРЕС> для получения лицевого счета и использованный газ им будет оплачен. Просил прекратить производство по делу.

  Представитель  ООО «Дагестангазсервис» МУ «Самурское», извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

          Выслушав объяснения <ФИО2>, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол (ч.1); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч.3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4); в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6).

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований норм КоАП РФ, <ФИО2> не был извещен о факте, времени и месте составления протокола, ему не были разъяснены  права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения и представить замечания по содержанию протокола, под расписку копии протокола об административном правонарушении ему не вручена, а также не направлено по почте заказным письмом с уведомлением.

  В соответствии со ст. 28.5. КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (ч.1); в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч.2); в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса (ч.3).

  Из материалов дела следует, что сообщение о факте самовольного подключения поступило ОМВД России по <АДРЕС> району <ДАТА6> и адресовано  <ФИО3>

Процессуальные действия произведены в период с 01 декабря по <ДАТА7> Протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА8>, то есть по истечении сроков составления протокола указанных в ст. 28.5 КоАП РФ и учитывая, что административное расследование по делу не проводилось.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении грубо нарушены нормы КоАП РФ, чем <ФИО2> был лишен возможности пользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

  В судебном заседании <ФИО2> пояснил, что потребление газа осуществляется через прибор учета газа, все документы направлены в <АДРЕС> для получения лицевого счета и использованный газ им будет оплачен.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, т.е. в подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом и корыстной целью.

Однако достаточных доказательств наличия в действиях <ФИО2> субъективной стороны правонарушения, а именно прямой умысел и корыстная цель, материалы дела не содержат и суду не представлены. Также в материалах дела отсутствуют данные и суду не представлены сведения о том, имеется ли у <ФИО2> в с. <АДРЕС> домостроение или нет.

Исходя из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, бремя доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на органе, привлекающем данное лицо к административной ответственности; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Поскольку доказательств наличия субъективной стороны правонарушения суду не представлено, производство по делу в отношении <ФИО2> по ст. 7.19 КоАП РФ подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 ч.1.1 п. 1 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

   На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, ст.ст.29.9 ч.1.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

          производство по делу об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении <ФИО2> -прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

      Постановление  может  быть  обжаловано или  опротестовано  в  апелляционном  порядке  в  <АДРЕС>  районный  суд  через  мирового  судью   судебного  участка  <НОМЕР> в  течение  10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

(Постановление вынесено и отпечатано в совещательной комнате).

   Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>                                              <ФИО1>