Решение по делу № 5-1034/2019 от 08.10.2019

Дело № 5-1034/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ухта Республики Коми 08 октября 2019 года

  Мировой судья Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми Тарасов А.А., поступившее из прокуратуры города Ухты в отношении:

должностного лица - руководителя администрации МОГО «Ухта» - Османова Магомеда Нурмагомедовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми",

установил:

В постановлении заместителя прокурора города Ухты о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2019 указано, что в соответствии с требованиями п.4 Приказа Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения администрацией МОГО «Ухта» законодательства при предоставлении государственной услуги по установлению опеки в отношении несовершеннолетних граждан, в ходе которой выявлен ряд нарушений должностным лицом - руководителем администрации МОГО «Ухта» Османовым М.Н. установленного Приказом Минобрнауки РК № 193-п 10-дневного срока принятия решения об установлении опеки.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ухты Ануфриев Л.В. настаивал на привлечении должностного лица - руководителя администрации МОГО «Ухта» - Османова М.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" (далее - Закон Республики Коми №95-РЗ) по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Османов М.Н. в судебном заседании свою вину в совершенном правонарушении признал, сожалел, что допустил указанные нарушения, обязался исключить их повторность.

В судебном заседании Бобров В.А., представляющий Османова М.Н. на основании доверенности, вину признал.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами субъектов Российской Федерации, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу п. 11 ст.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по установлению опеки или попечительства.

Деятельность администрации МОГО «Ухта» по установлению опеки в отношении несовершеннолетних граждан, в силу положений Приказа Минобрнауки Республики Коми от 15.05.2019 № 193-п, утвердившего административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми государственной услуги по установлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - Приказ Минобрнауки РК № 193-п), является государственной услугой.

В соответствии с п.п. 13, 17 Приказа Минобрнауки РК № 193-п сроки предоставления государственной услуги должны соответствовать срокам, установленным Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (далее Постановление Правительства РФ №423).

Решение о назначении опекуна или попечителя в отношении несовершеннолетнего гражданина (о возможности быть опекуном), либо решение об отказе в назначении гражданина опекуном или попечителем в отношении несовершеннолетнего гражданина (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа принимается органом местного самоуправления в течение 10 дней со дня представления документов, указанных в пунктах 20 и 25 Приказа Минобрнауки РК № 193-п (в случае если документы, указанные в пункте 25 Административного регламента, представлены по инициативе заявителя).

Судом установлено, что:

- <ДАТА10> в администрации МОГО «Ухта» зарегистрировано заявление <ФИО1>об установлении опеки над <ФИО2>, <ДАТА> по состоянию на <ДАТА11> в администрации МОГО «Ухта» имелся необходимый пакет документов для принятия решения по заявлению <ФИО1>; решение об установлении опеки принято постановлением администрации МОГО «Ухта» от <ДАТА12> <НОМЕР>

- <ДАТА13> зарегистрировано заявление <ФИО3> об установлении опеки над <ФИО4>, <ДАТА> по состоянию на <ДАТА13> в администрации МОГО «Ухта» имелся необходимый пакет документов для принятия решения по заявлению <ФИО3>; решение об установлении опеки принято постановлением администрации МОГО «Ухта» от <ДАТА14>;

- <ДАТА15> зарегистрировано заявление <ФИО5> об установлении опеки над <ФИО6>, <ДАТА> по состоянию на <ДАТА15> имелись все необходимые документы для принятия решения по заявлению <ФИО5>; решение об установлении опеки принято постановлением администрации МОГО «Ухта» от <ДАТА16> <НОМЕР>

- <ДАТА17> зарегистрировано заявление <ФИО7> об установлении опеки над <ФИО8>, <ДАТА> по состоянию на <ДАТА17> имелись все необходимые документы для принятия решения по заявлению <ФИО7>; решение об установлении опеки принято постановлением администрации МОГО «Ухта» от <ДАТА16> <НОМЕР>.

В соответствии с ч.1 ст. 3(1) Закона Республики Коми № 95-РЗ нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Республики Коми, органа местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющего исполнительно- распорядительные полномочия, работником многофункционального центра, образованного на территории Республики Коми, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Республики Коми функции многофункционального центра, порядка предоставления государственной, муниципальной услуги, предоставляемой органом исполнительной власти Республики Коми, органом местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия, повлекшее непредоставление государственной, муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа: па должностных лиц органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц. не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Постановления администрации МОГО «Ухта» об установлении опеки над несовершеннолетними гражданами подписаны руководителем администрации МОГО «Ухта» Османовым М.Н., вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении им законодательства о предоставлении государственных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 35.1 Устава муниципального образования городского округа «Ухта», принятого решением Совета МО «Город Ухта» от 27.12.2005 № 14, глава округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет полномочия руководителя администрации округа.

Османов МН. назначен на должность решением Совета МОГО «Ухта» от 03.05.2016 № 78.

Таким образом, Османов М.М. как должностное лицо совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.3(1) Закона Республики Коми № 95-РЗ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами признание вины и раскаяние в содеянном.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности Османова М.Н., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь ст. 3(1) ч.1 Закона Республики Коми № 95-РЗ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - руководителя администрации МОГО «Ухта» - Османова Магомеда Нурмагомедовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3(1) Закона Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3.000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по РК (Прокуратура Республики Коми), л/сч: 04071149290, Банк: Отделение - НБ Республики Коми г. Сыктывкар, р/с: 40101810000000010004, КБК: 41511690040046000140, БИК: 048702001, ИНН: 1101481623, КПП: 110101001, ОКТМО: 87725000, КД: 41511690040046000140, штраф по постановлению № 5-1034/2019 от 08.10.2019.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми (г. Ухта, ул. Юбилейная, д.14).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

В случае неуплаты штрафа по истечении установленного данным постановлением и ст.32.2 КоАП РФ срока, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Чибьюского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                          А.А. Тарасов