Решение по делу № А48-1045/2008 от 04.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Орел                                                                                            Дело №А48-1045/08-13

«04» апреля 2008г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой   при ведении протокола судебного заседания судьей Т.И. Капишниковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  

к Индивидуальному предпринимателю Пимаковой Ольге Васильевне

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя

-

специалист 1 разряда Фомичева И.С. (доверенность от 09.01.2008г. №1);

от ответчика

-

Пимакова О.В. (паспорт серии 54 00 №078118),

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также – заявитель, УГАДН по Орловской области) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пимаковой Ольги Васильевны (далее также – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.   

В качестве правового обоснования заявителем указано на нарушение ответчиком п.4.3 раздела 4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.   

Ответчик отзыв на заявление не представил, факт совершения правонарушения признал.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Пимакова Ольга Васильевна (10.10.1978г.р., уроженка г.Орла, проживающая по адресу: 302010, г.Орел, ул.Комсомольская, д.390, кв.57) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Инспекцией ФНС России по Заводскому району г.Орла 21.04.2006г. за основным государственным регистрационным номером 306575211100027, что подтверждается копией Свидетельства серии 57 №000967295 (л.д.21).

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, от 23.05.2006г., регистрационный номер АСС-57-200957, сроком действия с 24.05.2006г. по 24.05.2011г. (л.д.22).

Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности он, в силу требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

20.03.2008г. в соответствии с приказом Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области от 14.03.2008г. №182 (л.д.8) государственным инспектором УГАДН по Орловской области Леоновым А.П. была проведена внеплановая проверка соблюдения ИП Пимаковой О.В. транспортного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.4.3 раздела 4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, предпринимателем 06.03.2008г. к перевозке пассажиров было допущено принадлежащее ей транспортное средство ГАЗ – 322132 ММ 470 57RUS, не прошедшее предрейсовый технический осмотр.

Изложенное квалифицировано проверяющим как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).    

По результатам проверки составлен акт от 20.03.2008г. №244 (л.д.7) и в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1, ч.6 ст.28.3 КоАП РФ - протокол от 20.03.2008г. №000046/131 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.6). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП Пимаковой О.В., которой разъяснены права, предоставленные ст.25.1 КоАП РФ, что подтверждается подписями предпринимателя.

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, УГАДН по Орловской области обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП Пимаковой О.В. к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подп.62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), относятся к лицензируемому виду деятельности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными условиями и требованиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.

В п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, приведен перечень лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Согласно п.5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются: нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек; использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

В силу п.4.3 раздела 4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, организации и водители-предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

Представленными в материалы дела доказательствами (копиями путевого листа №25 от 06.03.2008г., договора на оказание услуг от 13.06.2007г. №45, заключенного ИП Пимаковой О.В. с Орловским филиалом ОАО «ПТК» и предусматривавшего осуществление предрейсового технического контроля автобуса ГАЗель ММ 470 службой ОТК, письма Орловского филиала ОАО «ПТК» от 20.03.2008г., согласно которому предрейсовый технический осмотр автобуса ГАЗ 322132 гос. №ММ 470 57 RUS, принадлежащего ИП Пимаковой О.В., 06.03.2008г. не проводился (л.д.10-14)) подтверждается факт грубого нарушения ответчиком лицензионных требований и условий, выразившийся в использовании транспортного средства, не прошедшего предрейсового технического осмотра. Изложенное, в свою очередь, свидетельствует о наличии в деянии ИП Пимаковой О.В. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Как следует из объяснений ИП Пимаковой О.В., ответчик признал факт совершения правонарушения.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом учитывается признание ответчиком вины и совершение административного правонарушения впервые.

С учетом изложенного арбитражный суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Пимакову О.В. к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Пимакову Ольгу Васильевну (10.10.1978г.р., уроженку г.Орла, проживающую по адресу: 302010, г.Орел, ул.Комсомольская, д.390, кв.57, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 21.04.2006г., ОГРН 306575211100027) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Статус 08

ИНН 5753007741

КПП 575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г.Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК 045402001

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 54401369000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                         Т.И. Капишникова