Решение от 01.08.2011 по делу № 5-835/2011 от 01.08.2011

Дело № 5-10-835/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 01 августа 2011 года р.п. Иловля И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Волгоградской области -мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Ульянова<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2011 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управлением Росреестра по Волгоградской области по результатам проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Ульянова<ФИО> выдано предписание <НОМЕР>-м об устранении нарушения земельного законодательства, выданное  государственным инспектором Иловлинского района по использованию и охране земель <ФИО3>, а именно Ульянов В.В. не оформил правоустанавливающие документы и не прекратил использование земельного участка площадью <НОМЕР> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> для эксплуатации здания магазина, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на занятие земельного участка. Таким образом, Ульянов В.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Ульянов В.В. в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен, так как после вынесения предписания сразу же начал оформление документов на земельный участок, для чего обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Выслушав Ульянова В.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Ульянова В.В. от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения. В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что 05 апреля 2011 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управлением Росреестра по Волгоградской области Иловлинским отделом Ульянову В.В<ФИО4> выдано предписание по делу <НОМЕР>-м об устранении нарушения земельного законодательства (л.д.5). Установлен срок до 05 июля 2011 года для устранения выявленных нарушений. 12 июля 2011 года инспектором Иловлинского района поиспользованию и охране земель <ФИО3> в соответствии с распоряжением о проведении соблюдения земельного законодательства от 06 июля 2011 года проведена проверка соблюдения законодательства Ульяновым В.В. наземельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, площадью <НОМЕР> кв.м. В ходе проверки было установлено, что предписание от 05 апреля 2011 года по делу № 55-17/2010-м не выполнено, а именно Ульянов В.В. не оформил правоустанавливающие документы и не прекратил использование земельного участка площадью <НОМЕР> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, для эксплуатации здания магазина, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на занятие земельного участка (л.д. 3).

         Данные обстоятельства подтверждаются:

- актом проверки Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управлением Росреестра по Волгоградской области Иловлинским отделом 12 июля 2011 года(л.д. 8);

- протоколом осмотра территории от 12 июля 2011 года, согласно которому Ульянов В.В. продолжает использовать земельный участок площадью <НОМЕР> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, для эксплуатации здания магазина, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на занятие земельного участка (л.д. 9).

В результате в отношении Ульянова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 12 июля 2011 года (л.д. 3).

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области являются законными и обоснованными, а установленный предписанием срок - разумным. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Поскольку в действии (бездействии) Ульянова В.В. формально содержаться признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также с учетом того, что данное действие (бездействие) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья полагает возможным освободить данное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В ходе судебного заседания мировым судьей установлено, что индивидуальным предпринимателем Ульяновым В.В приняты меры к устранению выявленных нарушений, направлено заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (л.д. 13). Мировой судья учитывает то обстоятельство, что Ульяновым В.В. были принятывсе меры для выполнения предписания  <НОМЕР>-м  от <ДАТА4>. Однако изготовление технических документов на земельный участок  носит  длительный  характер, в  связи  с  чем в срок  указанный  в  предписании оформить документы на земельный участок не представилось возможным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 20.25, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░<░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░<░░░1> ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░