Решение по делу № 5-438/2018 от 19.11.2018

                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Производство: № 3-438/18

с. Новокаякент                                                                                                     19 ноября 2018 г.                                                                                       

        Мировой судья судебного участка №61 Каякентского района Алибеков Г.К., в порядке ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации МО «Село Джаванкент» Султанахмедова Амирхана Сулеймановича, уроженца с. <АДРЕС> района ДАССР, <ДАТА2> г.р.,  проживающего по адресу: РД, <АДРЕС>,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

         Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены.

                                                      У С Т А Н О В И Л:

       25.10.2018г. в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации МО «Село Джаванкент» Султанахмедова Амирхана Сулеймановича, возбужденное по ст.19.7 КоАП РФ.

       Согласно постановления прокурора  о возбуждении производства  об административном правонарушении от 28.09.2018 г. должностное лицо - глава администрация МО «Село Джаванкент» Каякентскогорайона РД Султанахмедов А.С. в нарушение требований ст.43.1 ФЗ от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.ст.1, ст.4 и ст.6  Закона РД   от 03.02.2009г. №2 « О регистре муниципальных нормативных  правовых актов РД» нормативно - правовые акты, принятые органами местного самоуправления  за истекщий период 2018года  в уполномоченный орган  - в Министерство Юстиции РД для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов  РД  в установленном порядке и сроки не направлены, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

        Главе администрации МО «Село Джаванкент» Каякентского района Султанахмедову А.С. было   направлено письмо с уведомлением о приглашении  в суд. Он был извещен надлежащим образом  посредством направления судебного извещения.       Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела Султанахмедов А.С.  в суд не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, представителя не направлял.    О причинах неявки  суд не известил. Ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не представил..

         Лицо, в отношении которого ведется производство по делу , считается извещенным  о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства ( регистрации) поступило сообщение о том, что он фактически не проживает по этому адресу. Суд рассмотрел дело в отсутствие лица, к кому было направлено извещение о месте и времени  рассмотрения дела.

        Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу

        В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административным правонарушением признается  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19  КоАП РФ.

         В силу требований  ст. 43.1 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами  государственной власти субъекта Российской Федерации.

 В соответствии со ст. 1  Закона Республики Дагестан   от 03.02.2009г. №2 « О регистре муниципальных нормативных  правовых актов РД» включению в регистр подлежат следующие муниципальные  нормативные правовые акты:

 - устав муниципального образования, акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан;

- акты представительного органа муниципального образования;

- акты главы муниципального образования;

- акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом  муниципального образования

  Включению в регистр подлежат также  акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу в установленном порядке, акты, носящие изменения в акты, приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившими силу) акты, подлежат включению в регистр.

В регистр включаются акты вне зависимости от срока их действия,  а также  как опубликованные (необнародованные) акты за исключением правовых актов, указанных в ч.6 ст.1 Закона

Согласно требованиям ст.4  Закона РД от 03.02.2009г №2 главой муниципального образования в течение семи рабочих дней после принятия (подписания) акта подлежащего включению в регистр в соответствии с настоящим Законом направляет указанный акт в уполномоченный орган для включения его в регистр.

 Акты направляются в документальном виде на бумажных носителях и  в электронном виде на машиночитаемых носителях. Акты в документальном виде направляются в идее официальной копии текста акта, заверенной печатью соответствующего  органа местного самоуправления.

Согласно ст.6 Закона РД от 03.02.2009г №2 свдения об официальном опубликовании (обнародовании) акта  с указанием сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) акта направляются  главой муниципального образования в уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня официального опубликования (обнародования) акта.

Однако, в нарушение вышеуказанного закона  по данным Министерства Юстиции  РД (письмо от 18.09.2018г №19-19/03-3818/18) главой МО «село Джаванкент» Султанахмедовым А.С. принятые органами местного самоуправления  за истекший период 2018года  в уполномоченный орган  - в Министерство Юстиции РД для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов  РД  в установленном порядке и сроки не направлены.

     Содеянное главой администрацией МО «Село Джаванкент» Султанахмедовым А.С. правильно квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление или несвоевременное представление  в государственный органа ( должностному лицу)  сведений ( информации) , представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом  ( должностным лицом)  его законной деятельности..

        Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.09.2018 г.,справкой  о результатах проверки исполнения Закона РД от 03.02.20009г» №2 « О регистре муниципальных нормативных  правовых актов РД», ответом Министра юстиции РД Пашабекова Х.Э. от 18.09.2018г.  на  запрос прокурора Каякентского района РД от 29.09.17г. с требованием о представлении необходимой информации,  оцененными в совокупности  с другими материалами дела  об административном правонарушении  по правилам ст.26.11 КоАП РФ

       Совокупность  и достоверность  вышеперечисленных доказательств объективно подтверждают вину правонарушителя  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ .

      Таким образом, глава администрации МО «село Джаванкент» своим бездействием не выполнил свою обязанность  по представлению требуемой информации  в государственный орган, необходимую  для осуществления им  его законной деятельности, в связи с чем, их обвиняют в совершении правонарушения против порядка управления .

Поэтому, суд  находит вину главы администрации  МО «село Джаванкент» Султанахмедова А.С. установленной и доказанной в полном объеме.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

         Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность правонарушителя, как и обстоятельств, смягчающих его вину судом не установлено.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.ч. 1, 2, ст.29.9  КоАП РФ

                                                      П О С Т А Н О В И Л:

        Признать Султанахмедова Амирхана Сулеймановича , работающего главой администрации МО «Село Джаванкент» Каякентского района РД    виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и на основании которой подвернуть наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, перечислив их на  реквизиты получателя платежа: Управление Федерального казначейства по РД (прокуратура РД, л/сч 04031428160), КПП 057201001, ИНН:0562040805, ОКТМО:41511690010016000140, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Дагестан, р/сч: 40101810600000010021, БИК:048209001, назначение платежа: административный штраф( с наименованием вступивших в законную силу судебных актов о привлечении  к административной ответственности)

         Копию постановления вручить  (направить) заинтересованным лицам: главе МО «Село Джаванкент», для сведения - Прокурору Каякентского района РД

         Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления в Каякентский районный суд.

Мировой судья                                                                                                       Алибеков Г.К.