Решение по делу № 4-151/2016 от 22.04.2016

Дело № 4 - 151/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Вельск 22 апреля 2016 года

Мировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Арестов А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Пономаревой <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

из контрольно-счетной палаты МО «Вельский муниципальный район» поступили 7 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ в отношении директора МУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Пономаревой Г.А., составленных 28 марта 2016 года с её участием. При составлении протоколов разъяснена ст.51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Данные административные протоколы объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании Пономарева Г.А., с протоколами согласилась, указав, что действительно как директор допустила выплату по вознаграждения по договорам возмездного оказания услуг за счет статьи предусматривающим выплату работникам учреждения в то время как данные лица работниками учреждения не являлись суммы были перечислены по иному коду бюджетной классификации, указав, что в настоящий момент не допускается аналогичных нарушений, просила строго не наказывать, учесть её материальное и семейное положение, наличие несовершеннолетних детей и получаемый ею доход по месту работы в размере 20000 рублей в месяц.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В судебном заседании установлено, что на основании пункта 7 Плана работы на 2016 год и распоряжения председателя контрольно-счетной палаты МО «Вельский муниципальный район» от 11.01.2016 г. <НОМЕР> в период с 18.01.2016 г. по 18.02.2016 г. проводилась документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за 2015 год.

В ходе проверки установлено, что Пономарева Г.А., являясь должностным лицом - руководителем МУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенным по адресу: <АДРЕС> и осуществляющим организационно-распорядительные функции, заключила договоры возмездного оказания услуг по организации и проведению мероприятий от: 1 мая 2015 г. <НОМЕР>; от 1 июня 2015 года <НОМЕР>, 27; от 1 сентября 2015 года  <НОМЕР> от 1 октября 2015 года <НОМЕР> от 2 ноября 2015 года <НОМЕР>.

5 июня 2015 года Пономарева Г.А., с целью оплаты услуг по договорам <НОМЕР> от 1 мая 2015 года подписала электронно-цифровой подписью платежный документ на оплату расходов - заявку на кассовый расход <НОМЕР>, согласно которому оплата вознаграждения по договорам была осуществлена в размере 12102,00 рублей. Денежные средства были перечислены по коду бюджетной классификации <НОМЕР> «Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда».

8 июня 2015 года Пономарева Г.А., с целью оплаты услуг по договорам <НОМЕР> от 1 мая 2015 года подписала электронно-цифровой подписью платежные документы на оплату расходов - заявки на кассовый расход <НОМЕР>, согласно которым с суммы вознаграждения по договорам были уплачены: налог на доходы физических лиц в сумме 1807,00 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 3059,98 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 709,37 рублей. Итого по заявкам на кассовый расход от 08.06.2015 г. <НОМЕР> перечислено бюджетных средств в сумме 5576,35 рублей. Денежные средства были перечислены по коду бюджетной классификации <НОМЕР> «Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда».

3 июля 2015 года Пономарева Г.А., с целью оплаты услуг по договорам <НОМЕР>, 27 от 1 июня 2015 года подписала электронно-цифровой подписью платежные документы на оплату расходов - заявки на кассовый расход <НОМЕР>, 199. Согласно заявке на кассовый расход <НОМЕР> была осуществлена оплата вознаграждения по договорам в размере 9400 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения по договорам был уплачен налог на доходы физических лиц в сумме 1405,00 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 2377,10 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения были уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 551,05 рублей. Итого по заявкам на кассовый расход по договорам возмездного оказания услуг от 1 июня 2015 года расходы составили 13733,15 рублей, которые были перечислены по коду бюджетной классификации <НОМЕР> «Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда».

2 октября 2015 года Пономарева Г.А., с целью оплаты услуг по договорам <НОМЕР> от 1 сентября 2015 года подписала электронно-цифровой подписью платежные документы на оплату расходов - заявки на кассовый расход <НОМЕР>, 284, 285, 286. Согласно заявке на кассовый расход <НОМЕР> была осуществлена оплата вознаграждения по договорам в размере 7400 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения по договорам был уплачен налог на доходы физических лиц в сумме 1105,00 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1871,10 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения были уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 433,75 рублей. Итого по заявкам на кассовый расход по договорам возмездного оказания услуг от 01.09.2015 г. расходы составили 10809,85 рублей, которые были перечислены по коду бюджетной классификации <НОМЕР> «Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда».

3 ноября 2015 года Пономарева Г.А., с целью оплаты услуг по договорам <НОМЕР> от 1 октября 2015 года подписала электронно-цифровой подписью платежные документы на оплату расходов - заявки на кассовый расход <НОМЕР>, 330. Согласно заявке на кассовый расход <НОМЕР> была осуществлена оплата вознаграждения по договорам в размере 7400 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения по договорам был уплачен налог на доходы физических лиц в сумме 1106,00 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1871,32 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения были уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 433,80 рублей. Итого по заявкам на кассовый расход по договорам возмездного оказания услуг от 01.10.2015 г. расходы составили 10811,12 рублей, которые были перечислены по коду бюджетной классификации <НОМЕР> «Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда».

2 декабря 2015 года Пономарева Г.А., с целью оплаты услуг по договорам <НОМЕР> от 2 ноября 2015 года подписала электронно-цифровой подписью платежный документ на оплату расходов - заявку на кассовый расход <НОМЕР>, согласно которой оплата вознаграждения по договорам была осуществлена в размере 7400 рублей. Денежные средства были перечислены по коду бюджетной классификации <НОМЕР> «Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда».

3 декабря 2015 года Пономарева Г.А., с целью оплаты услуг по договорам <НОМЕР> от 2 ноября 2015г. подписала электронно-цифровой подписью платежные документы на оплату расходов - заявки на кассовый расход <НОМЕР>. Согласно заявке на кассовый расход <НОМЕР> с суммы вознаграждения по договорам был уплачен налог на доходы физических лиц в сумме 1106,00 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения были уплачены страховые взносы на обязательноё пенсионное страхование в сумме 1871,32 рублей; <НОМЕР> с суммы вознаграждения были уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 433,81 рублей. Итого по заявкам на кассовый расход по договорам возмездного оказания услуг от 02.11.2015 г. расходы составили 3501,13 рублей, которые были перечислены по коду бюджетной классификации <НОМЕР> «Иные выплаты персоналу казенных учреждений, за исключением фонда оплаты труда».

Физические лица, с которыми были заключены договоры возмездного оказания услуг от 1 мая 2015 года <НОМЕР>; от 1 июня 2015 года <НОМЕР>, 27; от 1 сентября 2015 года  <НОМЕР> от 1 октября 2015 года <НОМЕР> от 2 ноября 2015 года <НОМЕР> не являлись работниками учреждения. Согласно пункту 5.2 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013г. <НОМЕР> расходы на сумму 12102,00 рублей, 5576,35 рублей, 13733,15 рублей, 10809,85 рублей, 10811,12 рублей, 7400 рублей, 3501,13 рублей должны были быть осуществлены по коду бюджетной классификации <НОМЕР> «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд».

Вина Пономаревой Г.А. в совершении рассматриваемого административного правонарушения, подтверждается данными протоколов об административных правонарушениях от 28 марта 2016 года, актом по результатам контрольного мероприятия от 18 февраля 2016 года, копия которого получена Пономаревой Г.А., результаты проверки Пономаревой Г.А. не оспаривались, а также  договорами возмездного оказания услуг и  заявками на кассовый расход.

Таким образом, Пономарева Г.А., как должностное лицо - руководитель МУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершила административное правонарушение предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности пор рассматриваемому правонарушению на момент рассмотрения протоколов мировым судьей не истек.

Санкция ст.15.14 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 20000 до 50000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ считаю может быть признано наличие у Пономаревой Г.А. несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая обстоятельства совершения рассматриваемого деяния, характера совершенного правонарушения, размер суммы  перечисленных по иному коду бюджетной классификации, обстоятельства при которых произошло перечисление данных сумм, отсутствие вреда и тяжких последствий в результате совершенного правонарушения, полагаю возможным назначать наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере и не назначать наказание в виде дисквалификации. Данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Пономареву <ФИО1> - директора МУК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (администрация МО «Кулойское»), ИНН 2907011015, КПП 290701001, р/счёт 40101810500000010003, Отделение Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11605157, КБК 76811618050130000140.

Уплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка №3 Вельского района (г.Вельск ул.Дзержинского д.107). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                             А.И.Арестов