Решение по делу № 4-211/2018 от 23.07.2018

Дело № 5-211/2018-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. <АДРЕС>                                                                                         <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Кулаковская Олеся Александровна рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> ранее не привлекавшегося к административной ответственности;

установил:

<ДАТА3> мировому судье судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы по обвинению Кожемяченко И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Согласно материалам дела, Кожемяченко И.Ю. обвиняется в том, что он, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Кит», расположенного в г. <АДРЕС> по адресу: пр.Победы, <АДРЕС>, и лицом, несущим ответственность за предоставление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в нарушение п. 2.2 статьи 11 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представил в установленные  законодательством Российской Федерации сроки сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2017 года в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ, а именно в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. <АДРЕС> (далее - ГУ «УПФ РФ в г. <АДРЕС>, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 105. При установленном сроке представления не позднее <ДАТА5>, сведения в ГУ «УПФ РФ в г. <АДРЕС> представлены <ДАТА6>

Уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА7> Кожемяченко И.Ю. вызывался <ДАТА8> к 14 часам 10 минут в ГУ «УПФ РФ в г. <АДРЕС> для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 25.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Кожемяченко И.Ю. на составления протокола об административном правонарушении.

Извещение Кожемяченко И.Ю. о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, по месту жительства Кожемяченко И.Ю. не направлялось, поскольку как следует из справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по <АДРЕС> области, местом жительства Кожемяченко И.Ю. является <АДРЕС> <АДРЕС>, где он зарегистрирован с <ДАТА9> Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено на имя Кожемяченко И.Ю. по иному адресу, а также в адрес ООО «Кит»; доказательств, подтверждающих извещение Кожемяченко И.Ю. о составлении протокола об административном правонарушении по месту жительства в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Несоблюдение требований закона об извещении о времени и месте рассмотрения протокола, составление протокола без участия Кожемяченко И.Ю. при отсутствии сведений о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, повлекло нарушение у Кожемяченко И.Ю. права на защиту, поскольку ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ.

Данные существенные нарушения процессуального закона влекут признание протокола недопустимым доказательством.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Кожемяченко Ивана Юрьевича в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Мировой судья О.А.<ФИО2>