Решение по делу № 5-23/2015 от 05.02.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

05 февраля 2015 года п.Безенчук

Мировой судья судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области Тарасова Л.Т., Самарская область, п.Безенчук, ул.Советская,38

с участием помощника прокурора Безенчукского района <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Казариной <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ,

Установил:

Прокуратурой Безенчукского района был проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации законодательства РФ о государственном кадастре недвижимости в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет подготовки документов для осуществления государственного кадастра недвижимости, внесения информации в документы о межевании.

В ходе проведения проверки установлено, что в филиал ФГБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по Самарской области обратился <ФИО3> с заявлением от <ДАТА3> <НОМЕР> о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, и представил межевой план от <ДАТА4>, подготовленный <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казариной А.С. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, расположенного: <АДРЕС>.

При этом в составе приложения к межевому плану представлена копия
постановления <ОБЕЗЛИЧЕНО>oт <ДАТА4> года <НОМЕР> «Об утверждении схемы расположения земельного участка» (далее - Постановление <НОМЕР>), содержащая топографический план.

В силу ч. 11 ст. 38 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью
кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Таким образом, все документы, входящие в состав приложения к межевому плану, представляются в орган кадастрового учета в отсканированном виде и ответственность за их достоверность несет кадастровый инженер, заверивший их усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п. 63 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412, в случае, если исходный (измененный) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности или земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо смежный земельный участок, посредством которого обеспечивается доступ к землям (земельным участкам) общего пользования, находится в государственной или муниципальной собственности, сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования в межевой план вносятся на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (утвержденных в установленном порядке схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, проектов границ земельных участков, актов об установлении сервитутов и т.п.). Копии таких документов включаются в Приложение.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 04.03.2011 №16-ГД «О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карге соответствующей территории» (далее - Закон о схеме) схема представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения об испрашиваемом земельном участке, необходимые для дальнейшего принятия решений о распоряжении.

Порядок подготовки и утверждения Схемы определяется уполномоченным Правительством Самарской области органом исполнительной власти Самарской области, обладающим соответствующим полномочием органом местного самоуправления в пределах их компетенции с учетом требований федерального законодательства и данного Закона.

Однако сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка в представленном межевом плане <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполненном <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казариной А.С. отличались от координат, утвержденных Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с Законом о кадастре и Требованиями к подготовке межевого плана, если межевой план подготовлен <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании утвержденной схемы расположения земельного участка, координаты и площадь данного земельного участка, указанные в межевом плане не могут отличаться от координат и площади земельного участка, указанных в схеме. Таким образом, усматривается нарушение ст. 1 Закона о схеме.

По заявлению от <ДАТА9> <НОМЕР> было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового

учета, в связи с чем, <ФИО3> обратился в орган кадастрового учета с заявлением о представлении дополнительных документов.

При этом в составе приложения к межевому плану представлена копия Постановления <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4>г. <НОМЕР>, содержащая топографический план, в котором указаны иные координаты характерных точек границ земельного участка, чем первоначально <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казариной А.С. в орган кадастрового учета были представлены заведомо ложные сведения в межевой план.

При этом распорядительный акт, подтверждающий внесение изменений в топографический план земельного участка, а именно изменение координат образуемого земельного участка, не представлен.

Измененные координаты образуемого земельного участка не утверждались <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а <ОБЕЗЛИЧЕНО> было заменено приложение, утвержденное Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Согласно объяснений Казариной А.С. сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка в предоставленном межевом плане <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполненных ею отличались от координат, утвержденных Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> Самарской области от <ДАТА4> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и по причине невнимательности в межевой план были внесены изменения координаты земельного участка, но документ, подтверждающий изменение координат образуемого земельного участка не предоставлен.

В связи с чем в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казариной А.С. заместителем прокурором Безенчукского района <ДАТА11> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ.

Рассмотрение административного дела было назначено на 26.01.2015 года.

Явившаяся в суд Казарина А.С. вину в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ не признала, просила рассмотрение дела отложить для возможности предоставления документов в качестве возражений.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области от 26.01.2015 года срок рассмотрения дела был продлен до 05.02.2015 года.

Помощник прокурора Безенчукского района <ФИО1> в суде поддержала доводы, указанные в постановлении заместителя прокурора Безенчукского района от 26.12.2014 года.

Казарина А.С. в суде пояснила, что прокуратурой Безенчукского района в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ. В своих доводах заместитель прокурора Безенчукского района Макаров Е. Н. указывает что она - <ОБЕЗЛИЧЕНО> при исполнении своих должностных обязанностей представила в орган кадастрового учета заведомо ложные сведения в межевой план. При подготовке ею межевого плана на указанный в постановлении земельный участок, расположенный в <АДРЕС>, была использована схема расположения земельного участка, которая формируется и прошивается в документы межевого плана вместе с листом Постановления об утверждении схемы, ситуационным планом, топографическим планом. Однако, в указанные документы ею по невнимательности, без всякого умысла был прошит, лист с указанием координат в топографическом плане, который относился к другому соседнему и идентичному земельному участку похожей конфигурации, так как в это период ею выполнялись работы по составлению 150 таких же межевых планов входящих в один контракт на выполнение работ. После подачи заявления в кадастровую палату на постановку на учет данного земельного участка было получено решение о приостановлении кадастрового учета. Затем координаты в топографическом плане были изменены на правильные. В последующем все недочеты были устранены и кадастровый паспорт получен заявителем, что подтверждает факт добровольного исправления сделанной по невнимательности ошибки. С субъективной стороны правонарушения, заключающееся в ч. 4 с. 14.35 КоАП, могут быть совершены с только с умышленной формой вины. В постановлении прокурора нет доказанных фактов намерения подать заведомо ложные сведения. Считает, что совершенная ею ошибка не имела корыстного значения и была не намеренной, в связи с чем просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ в отношении нее.

Выслушав стороны и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведения прокуратурой Безенчукского района проверки соблюдения законодательства Российской Федерации законодательства РФ о государственном кадастре недвижимости  было установлено, что в филиал ФГБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по Самарской области обратился <ФИО3> с заявлением от <ДАТА3> <НОМЕР> о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, и представил межевой план от <ДАТА4>, подготовленный <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казариной А.С. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, расположенного: <АДРЕС>.

При этом в составе приложения к межевому плану представлена копия
постановления Комитета но управлению муниципальным имуществом
администрации муниципального района Безенчукский Самарской области oт 03.10.2014 года №319 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», содержащая топографический план.

В силу ч. 11 ст. 38 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью
кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Таким образом, все документы, входящие в состав приложения к межевому плану, представляются в орган кадастрового учета в отсканированном виде и ответственность за их достоверность несет кадастровый инженер, заверивший их усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п. 63 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412, в случае, если исходный (измененный) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности или земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо смежный земельный участок, посредством которого обеспечивается доступ к землям (земельным участкам) общего пользования, находится в государственной или муниципальной собственности, сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования в межевой план вносятся на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (утвержденных в установленном порядке схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, проектов границ земельных участков, актов об установлении сервитутов и т.п.). Копии таких документов включаются в Приложение.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 04.03.2011 №16-ГД «О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карге соответствующей территории» (далее - Закон о схеме) схема представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения об испрашиваемом земельном участке, необходимые для дальнейшего принятия решений о распоряжении.

Порядок подготовки и утверждения Схемы определяется уполномоченным Правительством Самарской области органом исполнительной власти Самарской области, обладающим соответствующим полномочием органом местного самоуправления в пределах их компетенции с учетом требований федерального законодательства и данного Закона.

Однако сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка в представленном межевом плане <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполненном <ОБЕЗЛИЧЕНО> Казариной А.С. отличались от координат, утвержденных Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с Законом о кадастре и Требованиями к подготовке межевого плана, если межевой план подготовлен <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании утвержденной схемы расположения земельного участка, координаты и площадь данного земельного участка, указанные в межевом плане не могут отличаться от координат и площади земельного участка, указанных в схеме. Таким образом, усматривается нарушение ст. 1 Закона о схеме.

По заявлению от <ДАТА9> <НОМЕР> было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в связи с чем, <ФИО3> обратился в орган кадастрового учета с заявлением о представлении дополнительных документов.

При этом в составе приложения к межевому плану представлена копия Постановления <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4>г. <НОМЕР>, содержащая топографический план, в котором указаны иные координаты характерных точек границ земельного участка, чем первоначально <ОБЕЗЛИЧЕНО>, подтверждающий внесение изменений в топографический план земельного участка, а именно изменение координат образуемого земельного участка, не представлен.

Измененные координаты образуемого земельного участка не утверждались КУМИ муниципального района Безенчукский Самарской области, а <ОБЕЗЛИЧЕНО> было заменено приложение, утвержденное Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Таким образом, что в действиях Казариной А.С. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, выразившегося во внесении заведомо ложных сведений в технический план.

Вина Казариной А.С. подтверждается обращением <НОМЕР> от <ДАТА16>

В соответствии с ч.4 ст.14.35 КоАП РФ внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.14.35, ст.29.9 ч.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Казарину <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения в Безенчукский районный суд через мирового судью судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление подлежит предъявлению к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

Мировой судья:  Тарасова Л.Т.

Постановление вступило в законную силу:

Копия верна.

Мировой судья:                                                                                                            Тарасова Л.Т.