Решение по делу № 4-458/2020 от 21.12.2020

№ 5-458/2020-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. <АДРЕС>                                                                                         21 декабря 2020 года

            Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Кулаковская Олеся Александровна (Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), с участием помощника прокурора г. Северодвинска Михеевского И.Ю. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Васильева Петра Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>ранее  привлекавшегося к административной ответственности;

установил:

Васильев П.А., являясь председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества «Пеньки» (далее - СНТ «Пеньки»), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, СНТ «Пеньки», линия 2, строение 2А, <ДАТА5> умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно не исполнил требования прокурора, изложенные в представлении заместителя прокурора города Северодвинска Бостана Е.И. от <ДАТА6> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства о садоводческих некоммерческих товариществах, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Васильев П.А., его защитник Амосенков Ю.Н. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом судебной повесткой.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Международного пакта «О гражданских и политических правах» от <ДАТА7> лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Суд, действуя в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, исполнил свою обязанность по созданию условий, необходимых для реализации Васильевым П.А. права на защиту, возможности его участия в судебном заседании, известил последнего, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте, времени рассмотрения дела по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Васильев П.А. зная, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, что данное дело передано на рассмотрение мировому судье, не пожелал участвовать в рассмотрении дела, в суд не явился. Учитывая изложенное, то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку доказательств достаточно для принятия решения, в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Васильева П.А<ФИО1>

Защитник Васильева П.А. - Зелянин Д.А<ФИО1> на судебном заседании полагал, что производство по делу об административном правонарушении необходимо прекратить, поскольку до Васильева П.А. представление Прокуратуры не доводилось надлежащим образом, работники прокуратуры находились не по форме, не представлялись, допустили иные нарушения. Ходатайство о допросе в качестве свидетеля Адаева А.В. отозвал.

Несмотря на непризнание своей вины, вина Васильева П.А. в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор, в том числе за исполнением законов  органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 21 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Васильев П.А. является председателем правления СНТ «Пеньки» с 2007 года, являлся им по состоянию на <ДАТА5>.

В силу п. 9.13 Устава СНТ «Пеньки» председатель правления действует без доверенности от имени товарищества, в том числе осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в любых организациях, а также в отношениях с гражданами.

Прокуратурой города <АДРЕС> в апреле 2020 года в ходе проверки по обращению Пащенко А.Ю.  выявлены нарушения законодательства о садоводческих некоммерческих товариществах, допущенные председателем правления товарищества Васильева П.А.

По результатам проверки заместителем прокурора г. <АДРЕС> Бостаном Е.И. председателю правления СНТ «Пеньки» Васильеву П.А<ФИО1> <ДАТА6> вынесено представление <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства о садоводческих некоммерческих товариществах.

Данное представление доведено до сведения председателя правления СНТ «Пеньки» Васильева П.А. <ДАТА10>, он предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за умышленное исполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность Васильева П.А. в его совершении также подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, актом от <ДАТА12>, списком направления внутренних почтовых направлений от <ДАТА13>, справкой помощника прокурора Рыбальченко И.Б. от <ДАТА14>, выпиской из ЕГРЮЛ, которым дана оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом, указанные доказательства опровергают доводы защитника о том, что Васильев П.А. не был извещен о требовании прокурора надлежащим образом.

До настоящего времени требования прокурора, изложенные в представлении СНТ «Пеньки» не исполнены.

Таким образом, Васильев П.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Анализ содержания представленных по делу доказательств позволяет сделать вывод, что председатель правления СНТ «Пеньки» Васильев П.А. осознавал, что, не выполняя законные требования прокурора, совершает противоправное деяние, предвидел возможность наступления вредных последствий в результате их совершения и сознательно допускал эти последствия. Следовательно, административное правонарушение Васильевым П.А. совершено умышленно.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Васильев В.В. имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, что суд признает обстоятельствами смягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, мировой судья признает неоднократное совершение однородного правонарушения в течение года.

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, от <ДАТА15> по делу <НОМЕР>-3 председатель правления СНТ «Пеньки» Васильев П.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, от <ДАТА16> по делу <НОМЕР> председатель правления СНТ «Пеньки» Васильев П.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, от <ДАТА17> по делу <НОМЕР> председатель правления СНТ «Пеньки» Васильев П.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 и ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни или здоровью людей.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Согласно ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права, в том числе, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица; входить в совет директоров (наблюдательный совет); осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом; осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 Основанием для назначении наказания в виде дисквалификации являются имеющиеся в материалах дела доказательства невозможности сохранения за лицом права занимать должность руководителя организации вследствие грубого, неоднократного нарушения им требований законов и (или) подзаконных нормативных актов, прав и законных интересов граждан, общества и государства.

При назначении административного наказания Васильеву П.А. суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность, в том числе то, что ранее Васильев П.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако должных выводов он для себя не сделал, суд полагает необходимым  назначить Васильеву П.А. наказание в виде дисквалификации, установив его в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что именно данный вид наказания сможет обеспечить достижение его цели.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Пеньки» Васильева Петра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Резолютивная часть постановления оглашена 18 декабря 2020 года.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд через мирового судью.

Мировой судья                               О.А. Кулаковская