Решение по делу № 4-659/2018 от 22.11.2018

Определение № 4-659/2018

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 22 ноября 2018 г.Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пронина <ФИО1>, привлекаемого по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА2> мировому судье Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 из Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее - ГУ ОПФР РФ по НАО) поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> по ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пронина <ФИО1>.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При подготовке к рассмотрению установлено, что при поступлении из ГУ ОПФР РФ по НАО протокола об административном правонарушении № 328 от 19.11.2018 года в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пронина <ФИО1>, имеются существенные недостатки, имеющие  значения для разрешения административного дела.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении должны приниматься меры к надлежащему уведомлению физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При подготовке к рассмотрению установлено, что какие-либо сведения, подтверждающие надлежащее извещение Пронина А.В. о дате и месте составления протокола отсутствуют, при этом протокол составлен в его отсутствии, без разъяснения предусмотренных законом прав и возможности дачи объяснений. Представленное почтовое уведомление о вручении извещения <ФИО2> по юридическому адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ул. <АДРЕС>) само по себе не подтверждает факт надлежащего извещения Пронина А.В. о составлении в отношении его протокола, поскольку документов, подтверждающих полномочия <ФИО2> не представлено. Сведений об извещении именно Пронина А.В., в том числе по его месту жительства с материалами дела не представлено, списки почтовых отправлений указанного факта не подтверждают.

Так же установлено, что доказательств направления протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствии привлекаемого лица, в адрес привлекаемого лица, в материалах дела не имеется.

Данные обстоятельства имеют существенное значения для разрешения административного дела и мировой судья приходит к выводу о том, что административный материал подлежит возвращению в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании  п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу протокол об административном правонарушении № 328 от 19.11.2018 года в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пронина <ФИО1> привлекаемого по ст. 15.33.2 КоАП РФ и другие материалы дела для исправления допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или опротестовано прокурором в течение 10 дней в Нарьян-Марский городской суд.

Мировой судья                                                                             А.Ф. Слонов