Решение по делу № 5-410/2012 от 19.07.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ19 июля 2012 года г. Самара г. Самара Мировой судья судебного участка № 131 Самарской области Максутова С.Ж., рассмотрев материалы дела № 5-410/12 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Сафонова В. И., УСТАНОВИЛ: Начальником инспекции по охране окружающей среды муниципального района Волжский Самарской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора <ИНОЕ> Сафонова В.И. по ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому в ходе плановой выездной проверки 21.05.2012 г. по адресу: <АДРЕС> директором <ИНОЕ> не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления: 1. отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности; 2. отсутствует профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельствами на право работы с отходами 1-4 класса опасности.; 3. порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, образующимися в результате деятельности общества, с компетентными органами не согласован. Сафонов В.И. в судебном заседании с протоколом не согласился и пояснил, что 25.05.2012 г. им было получено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды со сроком исполнения до 25.11.2012 г. по 3 пунктам. В рамках исполнения указанного предписания им было выполнено: приказом № <НОМЕР> от 25.05.2012 г. начальник ПТО <ФИО1> назначен ответственным лицом за осуществление контроля в области обращения с производственными отходами, образующимися в рамках деятельности предприятия, и <ФИО1> направлен на обучение; <ФИО1> прошел обучение; получено технико-коммерческое предложение по разработке паспортов опасных отходов, исходных сведений об отходах, свидетельств о классе опасности отходов для окружающей среды, материалов для временного утверждения класса опасности отходов и наполнения ФККО и по разработке Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами. Таким образом, им были предприняты все меры к устранению указанных пунктов предписания. Считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не образуют объективную и субъективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с чем, просит производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В судебном заседании исследовались следующие материалы дела: - протокол об административном правонарушении от 25.05.2012 г. <НОМЕР>.; - акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от 25.05.2012 г.; - предписание начальника инспекции по охране окружающей среды муниципального района Волжский Самарской области <НОМЕР>. от 25.05.2012 г.; - устав <ИНОЕ>; - свидетельство о государственной регистрации права; - свидетельство о государственной регистрации юридического лица; - свидетельство о постановке на налоговый учет; - протокол учредительного собрания; - выписка из ЕГРЮЛ; - договор поставки лома; - коммерческое предложение <ИНОЕ>; - приказ № <НОМЕР> от 25.05.2012 г.; - договор от 28.06.2012 г.; Заслушав доводы Сафонова В.И., изучив материалы административного дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Сфера действия данной статьи - нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Ответственность, предусмотренная статьей 8.2 КоАП РФ, распространяется только на случаи несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных природоохранным законодательством и санитарными нормами и правилами, и не касается нарушений иных требований - требований установленных Законом об отходах производства и потребления. Такой подход обосновывается исходя из диспозиции нормы ст. 8.2 КоАП РФ, обозначенной как «несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований», а также из положений Закона об отходах производства и потребления, которыми разграничиваются, с одной стороны, экологические и санитарно-эпидемиологические требования, а, с другой, требования к обращению с отходами, предусмотренные законом. В связи с этим ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ не применяется к лицам, нарушающим требования Закона, не относящиеся к экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Экологические требования предусматриваются природоохранным законодательством: прежде всего, Федеральным Законом «Об охране окружающей среды, а санитарно-эпидемиологические - СанПинами. За невыполнение лицом, в процессе деятельности которой, образуются отходы, требований Закона об отходах производства и потребления, не относящихся к экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, является основанием для вынесения предписания об устранении нарушений, но не для привлечения к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. В рассматриваемом деле Сафонову В.И. вменено несоблюдение Закона об отходах производства и потребления по 1,2,3 пунктам (ст. 14,15,26), нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований по указанным пунктам не вменялось, поэтому данные действия объективную сторону состава правонарушения ст. 8.2 КоАП РФ не образуют. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях Сафонова В.И. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поэтому в соответствии со ст. 24.5 п.2 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения. Кроме того, судом также установлено, что Сафоновым В.И. на момент рассмотрения дела, недостатки, указанные в протоколе частично устранены. На основании изложенного и руководствуясь, ст. 24.5 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Производство по административному делу в отношении должностного лица -директора <ИНОЕ> Сафонова В. И. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 131 Самарской области. Мировой судья С.Ж.<ФИО1>