Решение по делу № 2-217/2017 от 02.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Магарамкент                                                                                                 02 мая 2017 г.

Мировой судья судебного участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,

Представителя истца - Велибекова <ФИО1>,

с участием представителя ответчика  - Мирзегасанова <ФИО2>,

при секретаре Гасановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджимурадова <ФИО3> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Муниципальном образовании «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район», Министерству труда и социальной защиты развития РД, Министерству Финансов РД о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

УСТАНОВИЛ:

Гаджимурадов <ФИО> обратился в суд с исковым заявлением к <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район», Министерству труда и социальной защиты развития РД, Министерству Финансов РД о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указывая, что он является учителем Мугерганской СОШ и входит в категорию льготников, имеющих право на льготы по коммунальным услугам. 11.11.2016 г. он получил ответ на его заявление с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» где указано следующее: ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педработникам, работающим и проживающим в сельской местности, осуществлена включительно по декабрь 2015 года. Не выплата ЕДВ по ЖКУ с 01.01.2016 года по настоящее время связана с не поступлением финансовых средств из республиканского бюджета. Задолженность по ЕДВ по ЖКУ согласно ответу составляет на 15 ноября 2016 года 11605 рублей, и 2520 рублей задолженность  согласно Закону РД от 29 декабря 2004 года №59 «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда». <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» обязался погасить задолженности по мере поступления финансовых средств из республиканского бюджета. Согласно порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РД утвержденным постановлением Правительства РД от 28 января 2011 года №20 финансирование расходов на ежемесячную денежную выплату осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, в том числе за счет предоставляемых из федерального бюджета субвенций на реализацию государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Указанные средства перечисляются Министерством финансов Республики Дагестан не позднее 20 числа месяца, предшествующего выплатному, министерству труда и социального развития Республики Дагестан на счет в Управлении Федерального казначейства по Республике Дагестан для их последующего перечисления в двухдневный срок органам социальной защиты населения на счета в отделениях Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан.

Министерство труда и социального развития Республик Дагестан:

ежегодно при подготовке проекта республиканского бюджета Республики Дагестан представляет в Министерство финансов Республики Дагестан бюджетную заявку для финансирования в предстоящем году расходов на осуществление ежемесячной денежной выплаты;

ежеквартально, за 15 дней до начала очередного квартала, представляет в Министерство финансов Республики Дагестан сводную квартальную заявку на сумму предстоящих расходов на осуществление ежемесячной денежной выплаты, сформированную на основании заявок и отчетов органов социальной защиты о расходовании выделенных средств на указанные цели;

ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в  Министерство финансов Республики Дагестан сведения о контингенте отдельных категорий граждан,  в том числе работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, которым предоставлены меры социальной поддержки нарастающим итогом с начала года в размере муниципальных образований по форме, устанавливаемой Министерством финансов Республики Дагестан.

Органы социальной защиты населения:

ежегодно, до 20 мая, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан бюджетную заявку на финансирование в предстоящем году расходов на осуществление ежемесячной денежной выплаты;

ежеквартально. За 20 дней до начала очередного квартала, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан заявку на финансирование предстоящих расходов на осуществление ежемесячной денежной выплаты;

в двухдневный срок со дня поступления средств на ежемесячную денежную выплату перечисляют их в соответствующее кредитное учреждение или организацию, осуществляющую доставку ежемесячной денежной выплаты;

ежемесячно, до 5 числа, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан отчет о расходовании выделенных средств на осуществление ежемесячной денежной выплаты.

Органами социальной защиты населения ежемесячная денежная выплата по выбору получателей доставляется им по месту жительства или пребывания организацией федеральной почтовой связи, иной организацией или перечисляется в кредитные учреждения на основании заключаемых в установленном порядке договоров.

Органы социальной защиты населения несут ответственность за целевое использование средств, предусмотренных на ежемесячную денежную выплату, в порядке, установленном законодательством.

В случае обнаружения в документах, представляемых гражданами, организациями - поставщиками жилищно - коммунальных услуг и иными организациями, неполных или вызывающих сомнения сведений, органы социальной защиты населения осуществляют проверку их достоверности.

Также истец указывает в своем иске, что с аналогичными заявлениями он также обращался в Министерство труда и социального развития РД и в Министерство образования и науки РД.

Из указанных ведомств ему также ответили, что задержка возникла в связи с поздним и частичным финансированием денежных средств из республиканского бюджета РД.

На основании изложенного в своем исковом заявлении истец просил обязать министерство финансов РД выделить денежные средства для погашения задолженности по ЕДВ по ЖКУ на сумму 14125 (четырнадцать тысяч сто двадцать пять) рублей.

Обязать министерство труда и социального развития РД перечислить указанные  денежные средства для погашения задолженности по ЕДВ по ЖКУ на сумму 14125 (четырнадцать тысяч сто двадцать пять) рублей.

Взыскать с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>  район» ЕДВ по ЖКУ за период с 01.01.2015 года по 15.11.2015 года в сумме 11605 рублей и ЕДВ как Ветерану труда за период с 01.07.2016 года по 15.11.2016 года в сумме 2520 рублей, на общую сумму 14125 (четырнадцать тысяч сто двадцать пять) рублей.

В судебном заседании представитель истца Велибеков<ФИО> заявил ходатайство о прекращении производства по делу в отношении ответчиков Министерства труда и социальной защиты развития РД и Министерства Финансов РД по всем исковым требованиям, и также просил прекратить производство по делу в отношении ответчика <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» в части взыскания компенсации морального вреда в сумме 20000рублей, денежных средств, уплаченных за оказанные юридические услуги в размере 15000рублей, расходов на нотариальные оформление доверенности на представителя в суде в размере 500рублей.

Определением суда прекращено производство по делу Гаджимурадова <ФИО3> к Министерству труда и социальной защиты развития РД и Министерству Финансов РД по всем исковым требованиям, прекращено производство по делу в отношении ответчика <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» в части взыскания компенсации морального вреда в сумме 20000рублей, денежных средств, уплаченных за оказанные юридические услуги в размере 15000рублей, расходов на нотариальные оформление доверенности на представителя в суде в размере 500рублей.

В судебном заседании представитель истца Велибеков<ФИО> поддержал исковые требования Гаджимурадова <ФИО3> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Муниципальном образовании «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, изложив исковое заявление и уточнения к исковому заявлению просил взыскать с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>  район» ЕДВ по ЖКУ за период с 01.01.2015 года по 15.11.2015 года в сумме 11605 рублей и ЕДВ как Ветерану труда за период с 01.07.2016 года по 15.11.2016 года в сумме 2520 рублей, на общую сумму 14125 (четырнадцать тысяч сто двадцать пять) рублей. Также просил взыскать с <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>  район» сумму снижения потребительской стоимости задолженности по коммунальным платежам с учетом уровня инфляции за период с 01.01.2016 г. по 01.02.2017 г. в размере 356 (триста пятьдесят шесть) рублей 35 копеек, суммы снижения потребительской стоимости по ежемесячным выплатам ветеранам труда с учетом уровня инфляции за период с 01.01.2016г. по 01.02.2017г. в размере 45 (сорок пять) рублей 01 копеек.

Представитель ответчика Мирзегасанов<ФИО> в судебном заседании исковые требования не признал и объяснил, что доводы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» изложены в возражениях согласно которым Гаджимурадову<ФИО> ЕДВ по ЖКУ осуществлена по январь 2016 года, а ЕДВ ветеранам труда по октябрь 2016 года. Однако в связи с недофинансированием денежных средств из Республиканского бюджета Республики Дагестан, осуществить указанные выплаты в полном объеме по февраль 2017 года, не представляется возможным. Со своей стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» выполнило все действия, предусмотренные Порядками осуществления ежемесячной денежной выплаты утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 января 2011 г. <НОМЕР> и постановлением Правительства Республики Дагестан от 17 октября 2005 года №173. От выполнения обязательств <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» не отказывается и поскольку по мере поступления в управление социальной защиты населения средств из республиканского бюджета Республики Дагестан на указанные цели, ЕДВ по ЖКУ и ЕДВ ветеранам труда будут осуществлены Гаджимурадову <ФИО>. в установленном порядке. Соответствующие заявки в потребных средствах <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» представлены в Министерство труда и социального развития РД. На основании изложенного просил суд в удовлетворении исковых требований Гаджимурадова <ФИО> отказать.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения сторон, суд находит требования Гаджимурадова <ФИО9>ч.1 ст.56 ГПК, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании гражданин Гаджимурадов <ФИО>. действительно является учителем Мугерганской СОШ, и является ветераном труда.

Представитель ответчика Мирзегасанов<ФИО> в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что полагающиеся   Гаджимурадову <ФИО>. выплаты не произведены из-за недофинансированием денежных средств из республиканского бюджета. Между тем, п.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» предусматривает право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Республики Дагестан от 30.12.2004г. №64 «Омерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сельской местности и поселках городского типа», педагогические работники имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, указанным в пунктах 1-5 статьи 3 настоящего Закона, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты в порядке и размере, установленных Правительством Республики Дагестан (часть 1 статьи 4 указанного Закона).

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.01.2011г. N 20 (далее - Порядок).

В соответствии со ст.4 Закона Республики Дагестан от 30.12.2004 г. №64 (в редакции Закона РД от 30.04.2015г.) принято постановление Правительства Республики Дагестан от 25.05.2015г. «О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан».

Согласно п. 15 Порядка отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, указанных в ст.3 Закона РД от от 30.12.2004г. №64, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1000 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Указанные положения законодательства в силу пункта 2 Постановления Правительства РД от 25.05.2015г. N 156 распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2015г.

Согласно п. 2 Порядка ежемесячная денежная выплата указанным категориям граждан (педагогическим работникам, проживающим в сельской местности) осуществляется органами социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах (далее - органы социальной защиты населения) по месту жительства или пребывания в Республике Дагестан с учетом требований Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Органы социальной защиты населения в двухдневный срок со дня поступления средств на ежемесячную денежную выплату перечисляют их в соответствующее кредитное учреждение или организацию, осуществляющую доставку ежемесячной денежной выплаты (п. 18 Порядка).

В силу приведенных нормативно-правовых актов именно органы социальной защиты населения обязаны ежемесячно выплачивать педагогическим работникам образовательных учреждений денежные средства на компенсацию расходов на жилое помещение, отопление и освещение. Указанный факт ответчиком также не оспаривается.

Таким образом, факт не поступления денежных средств на счет <ОБЕЗЛИЧЕНО> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» не может явиться основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Гаджимурадов <ФИО>. вправе, в том числе в судебном порядке, требовать от соответствующих органов государственной власти Республики Дагестан выделения необходимых ему денежных средств.

Кроме того о законности требований истца Гаджимурадова <ФИО10> 29 декабря 2004 года №59 «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда».

Истец Гаджимурадов <ФИО>. в своих требованиях просил суд взыскать с ответчика в его пользу сумму снижения потребительской стоимости задолженности по коммунальным платежам с учетом уровня инфляции за период с 01.01.2016 г. по 01.02.2017 г. в размере 356 (триста пятьдесят шесть) рублей 35 копеек, суммы снижения потребительской стоимости по ежемесячным выплатам ветеранам труда с учетом уровня инфляции за период с 01.01.2016г. по 01.02.2017г. в размере 45 (сорок пять) рублей 01 копеек.

В соответствии с ч.1 ст.395 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гаджимурадова <ФИО3> к <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Муниципальном образовании «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» о взыскании компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Муниципальном образовании «<ОБЕЗЛИЧЕНО> район» в пользу Гаджимурадова <ФИО3> ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.01.2015 года по 15.11.2015 года в сумме 11605 рублей и ежемесячную денежную выплату как Ветерану труда за период с 01.07.2016 года по 15.11.2016 года в сумме 2520 рублей, на общую сумму 14125 (четырнадцать тысяч сто двадцать пять) рублей, сумму снижения потребительской стоимости задолженности по коммунальным платежам с учетом уровня инфляции за период с 01.01.2016 г. по 01.02.2017 г. в размере 356 (триста пятьдесят шесть) рублей 35 копеек, сумму снижения потребительской стоимости по ежемесячным выплатам ветеранам труда с учетом уровня инфляции за период с 01.01.2016г. по 01.02.2017г. в размере 45 (сорок пять) рублей 01 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <ОБЕЗЛИЧЕНО> районный суд РД в течение месяца со дня  принятия в окончательной форме через мирового судью судебного участка №73 Магарамкентского района РД в порядке, предусмотренном гл. 39 ГПК РФ.

Мировой судья                                                                                 И.Н. Исмаилов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>