Решение от 09.06.2018 по делу № 5-244/2018 от 09.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

13 июня 2018 г. г.Чапаевск Самарской области Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2018г.. В полном объеме постановление изготовлено 13.06.2018 г. (ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ) Мировой судья судебного участка №120 судебного района г.Чапаевска Самарской области Фомина Т.В., рассмотрев дело № 5-244/2018об административном правонарушении в отношении    индивидуального предпринимателя  Безбородова Андрея Александровича,   <ДАТА4> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного  и проживающего  по адресу<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:<ДАТА5>прокурором г. <АДРЕС>   <АДРЕС><ФИО1> вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя  Безбородова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из постановления следует, что результатам проведенной проверки, а также в связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности 13.04.2018 г. в адрес индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. внесено представление прокуратуры города об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних от 13.04.2018 № 21-68-731/18. Данный факт подтверждается подписью индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. о принятии документа к исполнению. В представлении заместитель прокурора города в месячный срок требовал рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, о дате, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру города, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, решить вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, представить в прокуратуру города информацию о результатах рассмотрения акта реагирования в письменной форме. В нарушение требований законодательства, в установленный 30-дневный срок (до 14.05.2018 г.) представление прокуратуры города индивидуальным предпринимателем Безбородовым А.А. не рассмотрено, о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру города не сообщалось. Индивидуальным предпринимателем Безбородовым А.А. мер по уведомлению прокуратуры города о причинах длительного невыполнения требований, продлении срока подготовки, полной и достоверной информации на представление прокуратуры города, переноса срока предоставления информации, с приложением заверенных копий документов, не принималось. Информация о результатах рассмотрения представления до 14.05.2018 г. в прокуратуру города не поступала. С целью установления обстоятельств неисполнения представления от 13.04.2018 г. № 21-68-731/18, а также дачи объяснений по существу при рассмотрении материалов о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой города в порядке ст. ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. направлен запрос от 28.05.2018 г. № 07-21-18 о предоставлении сведений о результатах рассмотрение акта прокурорского реагирования. Запрос вручен представителю индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. по доверенности Лукериной Н.И. под роспись 29.05.2018 г. Согласно ответу индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. на запрос от 30.05.2018 № б/н исполнение требований, содержащихся в представлении прокуратуры города от 13.04.2018 № 21-68-731/18, было поручено администратору ТЦ «Клеопатра» Лукериной Н.И. Указанный акт прокурорского реагирования был рассмотрен индивидуальным предпринимателем Безбородовым А.А. без участия представителей прокуратуры города Информация о результатах рассмотрения представления прокуратуры города и принятых по нему мерах была представлена в прокуратуру города 29.05.2018 г. после получения соответствующего запроса прокурора города от 28.05.2018 г. №07-21-18. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Безбородовым А.А. проигнорированы законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий.В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российское Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а также неисполнении требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

            Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Безбородов Андрей Александрович осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г., от 02.11.2004 № 63 001547369. Данные о прекращении осуществления предпринимательской деятельности отсутствуют.

            Место совершения  административного правонарушения: <АДРЕС>; дата совершения административного правонарушения-<ДАТА>

                В судебном  заседании  представитель индивидуального предпринимателя Безбородова А.А.- Кудрявцев В.В.,  действующий на основании ордера   050956 от 09.06.2018 г<ДАТА>  факт совершения административного правонарушения признал, но просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, так как нарушения требований пожарной безопасности своевременно устранены, правонарушение не повлекло, не причинило вреда и не повлекло угроз причинения вреда.

            Помощник прокурора  г.о. Чапаевск Наумкин С.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ. Изучив доказательства, представленные в материалы дела, выслушав помощника прокурора г.о. Чапаевск Наумкина С.Н., представителя индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. - Кудрявцева В.В, суд считает, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Безбородовым А.А. правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде. В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 указанной статьи в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а также неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений.

Из содержания п. 2 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

Согласно ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности в адрес индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. 13.04.2018 г. вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних» от 13.04.2018 г. № 21-68-731/18. В нарушение требований законодательства в установленный 30- дневный срок до 14.05.2018 г. представление прокуратуры города индивидуальным предпринимателем Безбородовым А.А. не рассмотрено, о времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру города не сообщалось. Индивидуальным предпринимателем Безбородовым А.А. мер по уведомлению прокуратуры города о причинах длительного невыполнения требований, продлении срока подготовки, полной достоверной информации на представления прокуратуры города, переноса срока представления информации , с приложением заверенных копий документов, не принималось. Информация о результатах рассмотрения представления от 13.04.2018 г. № 21-68-731/18 поступила в прокуратуру города 29.05.2018 г. Вина индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.05.2018 г., решением о проведении проверки № 84 от 02.04.2018 г., актом проверки индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. (ТЦ «Клеопатра») от 11.04.2018 г., представлением об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства об охранен жизни и здоровья несовершеннолетних № 21-68-731/18 от 13.04.2018, ответом от 29.05.2018 г. на представление № 21-68-731/18, письмом прокуратуры г. Чапаевска Самарской области от 28.05.2018 г. № 07-21-18, ответом от 30.05.2018 г. на письмо № 07-21-18 от 28.05.2018 г., рапортом помощника прокурора г. Чапаевска Самарской области Наумкина С.Н., объяснением представителя индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. - Кудрявцевой Н.А. (доверенность от 11.10.2017 г. серии 63 АА № 4510510) от 31.05.2018 г., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации на имя Безбородова А.А., свидетельством о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г. на имя Безбородова А.А., выпиской из ЕГРИП от 11.12.2107 г. на имя Безбородова А.А. Анализируя изложенное, мировой судья находит квалификацию содеянного по ст.17.7 КоАП РФ правильной, а вину индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. в совершении административного правонарушения - установленной. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности Безбородова<ФИО>  в совершении правонарушения, предусмотренного  ст. 17.7  КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА22> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Безбородова А.А. не имеется. В соответствии с примечанием ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности Безбородова А.А. , его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю Безбородову А.А. наказания в виде административного штрафа в минимальной сумме, предусмотренной санкцией ст. 17.7 КоАП РФ. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░ ) ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ 6317010714 ░░░ 631701001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 043601001 ░░░░ 40101810200000010001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 415 116 900 400 460 001 40 ░░░░░ 36750000

░░░░░░░░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №120 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 1-12. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░