Решение от 26.05.2020 по делу № 5-249/2020 от 26.05.2020

                                                                                                               Дело № 5-249/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Майна                                                                                                28 мая 2020 года

            И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области - Мировой судья судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области Малафеев А.Ю.,

при секретаре Дувановой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Веткасова А.С., рассмотрев административное дело прокурора Майнского района Ульяновской областипо ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях в отношении

Шибанова Ивана Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца р<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, русского, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, с высшим образованием, главы администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на права граждан,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной в период с 30 марта 2020 года по 16 апреля 2020 года прокуратурой Майнского района Ульяновской области проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами администрации МО «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, расположенной по адресу: р.п. Игнатовка ул. 2-ая Советская д. № 9 Майнского района Ульяновской области, установлено, что глава администрации МО «Игнатовское городское поселение» Шибанов И.А. нарушил порядок рассмотрения обращений граждан, не представив в течение 30 дней со дня регистрации письменный ответ на обращение конкурсногоуправляющего МУП «ЖКХ Игнатовское» <ФИО1> от 11 февраля 2020 года по вопросу передачи объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения, а также объектов жилого фонда в муниципальную собственность администрации МО «Игнатовское городское поселение».

В судебном заседании помощник прокурора Веткасов А.С. подтвердил факт выявленного в ходе прокурорской проверки допущенного главой администрации МО «Игнатовское городское поселение» Шибановым И.А. нарушения порядка рассмотрения обращений граждан.

В судебном заседании Шибанов И.А. вину в совершенном правонарушении признал частично, суду пояснил, что ответ на обращение конкурсного управляющего МУП «ЖКХ Игнатовское» <ФИО1> от 11 февраля 2020 года направлялся заявителю простой корреспонденцией, в Журнале регистрации исходящей корреспонденции МО «Игнатовское городское поселение» запись об отправлении данного ответа отсутствует.

Заслушав Шибанова И.А., помощника прокурора Веткасова А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Санкция ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ), установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

На основании контракта от 30 августа 2019 года на должность главы администрации МО «Игнатовское городское поселение» назначен Шибанов И.А.

Как следует из материалов дела, письменный ответ на обращение конкурсного управляющего МУП «ЖКХ Игнатовское» <ФИО1> от 11 февраля 2020 года администрацией МО «Игнатовское городское поселение» заявителю не направлялся.

Данный факт объективно подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года, обращением <ФИО1> в прокуратуру Майнского района Ульяновской области от 26 марта 2020 года, копией обращения <ФИО1> от 11 февраля 2020 года, выписками из Журналов регистрации входящей и исходящей корреспонденции администрации МО «Игнатовское городское поселение», объяснениями Шибанова И.А. от 13 и 30 марта 2020 года, телефонограммой <ФИО1> от 18 мая 2020 года, показаниями помощника прокурора Веткасова А.С., Шибанова И.А., данными в судебном заседании.

Таким образом, исследовав в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в бездействии Шибанова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Кроме того, этим же постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Шибанову И.А. вменяется нарушение срока рассмотрения обращения конкурсного управляющего МУП «ЖКХ Игнатовское» <ФИО1> от 19 декабря 2020 года по вопросу передачи объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения, а также объектов жилого фонда в муниципальную собственность администрации МО «Игнатовское городское поселение».

Ознакомившись с поступившим постановлением и материалами, суд приходит к следующему.

  В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела следует, что правонарушение по факту нарушения срока рассмотрения обращения конкурсного управляющего МУП «ЖКХ Игнатовское» <ФИО1> от 19 декабря 2020 года по вопросу передачи объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения, а также объектов жилого фонда в муниципальную собственность администрации МО «Игнатовское городское поселение» совершено Шибановым И.А. 19 января 2020 года, следовательно, срок привлечения Шибанова И.А. к административной ответственности по данному факту истек 19 апреля 2020 года.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шибанова И.А. в части нарушения срока рассмотрения обращения конкурсного управляющего МУП «ЖКХ Игнатовское» <ФИО1> по вопросу передачи объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения, а также объектов жилого фонда в муниципальную собственность администрации МО «Игнатовское городское поселение» от 19 декабря 2020 года подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, суд учитывает частичное признание вины, наличие малолетнего ребенка.

 Обстоятельств, отягчающих ответственность виновного, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения правонарушителя от административной ответственности суд не находит и, с учетом обстоятельств содеянного, смягчающих ответственность виновного обстоятельств, считает возможным назначить Шибанову И.А. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 432017, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, ░.8-460, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 047308001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04682209190), ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 40101810100000010003, ░░░ 7325025917, ░░░ 732501001, ░░░░░ 73620000, ░░░ 239 1 16 01053 01 0059 140.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 26 ░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░