Решение по делу № 2-4397/2015 от 01.07.2015

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» октября 2015 года

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

при секретаре судебного заседания         П.,            

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об установлении факта пригодности помещения для постоянного проживания, признании отказа Администрации незаконным и обязании перевести нежилое помещение в жилое

                    у с т а н о в и л:

Истец Р. обратилась в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об установлении факта пригодности помещения для постоянного проживания, признании отказа Администрации незаконным и обязании перевести нежилое помещение в жилое

В обосновании иска истец указала, что на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 05.05.2014 г. № К/П2-3-НП-15, акта приема-передачи нежилого помещения от <дата>, заявитель является собственником: - нежилого помещения, назначение нежилое, общей площадью 65,1 кв.м., этаж технический, расположенного по адресу: <адрес> Новая Деревня, <адрес> корпус 3, помещение 15. Право собственности истца на указанный объект недвижимого имущества зарегистрирован в регистрирующих органах в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №. В апреле 2014 года Р. обратилась к застройщику ООО «Стройперспектива» с заявлением о переводе принадлежащего ей помещения из категории «нежилое» в «жилое». Сообщением № от <дата> Р. было разъяснено, что в соответствии со ст. 23 ЖК РФ ей необходимо подать соответствующее заявление в органы местного самоуправления, поскольку в соответствии с законом ООО «Стройперспектива», являющаяся управляющей организацией такими полномочиями не обладает. В конце 2014 года Р. обратилась в администрацию с заявлением об осуществлении вышеуказанного перевода, указав в качестве обоснования, что данное помещение по факту является 2-х комнатной квартирой со всеми необходимыми коммуникациями. Решением Межведомственной комиссии от <дата>, утвержденным Постановлением администрации <адрес> № от <дата> - Р. было отказано в переводе, в связи с наличием незаконной перепланировки в помещении. Р. T.B. обратилась в суд с заявлением о сохранении помещения в переоборудованном состоянии. Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> иск Р. к администрации был удовлетворен, помещение сохранено в переоборудованном состоянии, администрацию обязали повторно рассмотреть заявление Р. о переводе нежилого помещения в жилое. В рамках рассмотрения указанного гражданского дела Р. было представлено заключение эксперта, согласно которому нежилое помещение N 15. построено как квартира с учетом требований строительных и санитарных норм, перевод указанного помещения в жилое помещение не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, расположенных в жилом доме, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В мае 2015 года Р. повторно обратилась в администрацию с вышеуказанным заявлением. Сообщением №-кс от <дата> Р. было вновь отказано в переводе нежилого помещения в жилое, в связи с тем, что площадь технического этажа в общую площадь здания не включается, доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта, технический этаж предназначен только для размещения инженерного оборудования. Р. считает данный отказ незаконным и подлежащим отмене Отказ администрации в переводе нежилого помещения в жилое помещение по причине отсутствия доступа лифта на 13-м этаже жилого дома является незаконным и необоснованным, данная причина не соответствует действительности, доступ в нежилые помещения производится по комбинированной схеме: при помощи лифта до предыдущего этажа и по лестнице до нежилого помещения. Принятая в жилом доме комбинированная схема доступа к помещениям последнего этажа не противоречит Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47, а также действующим нормам и правилам. В указанном доме лифт доходит до 12-го этажа, для подъема на 13-й этаж имеется лестница. Обязательного наличия лифта на 13-м этаже не требуется. На основании изложенного и с учетом уточненных исковых требований истица просит суд установить факт пригодности помещения № в корпусе 3 в <адрес> <адрес> - для постоянного проживания. Признать незаконным решение Межведомственной комиссии администрации от <дата> об отказе в переводе спорного помещения из нежилого в жилое. Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> перевести нежилое помещение № в корпусе 3 в <адрес> <адрес> - в жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности М. заявленные в последствии уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд установить факт пригодности помещения № в корпусе 3 в <адрес> <адрес> - для постоянного проживания. Признать незаконным решение Межведомственной комиссии администрации от <дата> об отказе в переводе спорного помещения из нежилого в жилое. Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> перевести нежилое помещение № в корпусе 3 в <адрес> <адрес> - в жилое помещение.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности П. возражала против удовлетворения исковых требований Р. о признании недействительным решения межведомственной комиссии. Поддержала решение межведомственной комиссии администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> об отказе в переводе спорного помещения из нежилого в жилое. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Истица Р. является собственником нежилого помещения, назначение нежилое, общей площадью 65,1 кв.м., этаж технический, расположенного по адресу: <адрес> Новая Деревня, <адрес> корпус 3, помещение 15, на основании договора купли-продажи нежилого помещения от <дата> № К/П2-3-НП-15, акта приема-передачи нежилого помещения от <дата>. Право собственности истца на указанный объект недвижимого имущества зарегистрирован в регистрирующих органах в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( л.д. 11).

В апреле 2014 года истица Р. обратилась к застройщику ООО «Стройперспектива» с заявлением о переводе принадлежащего ей помещения из категории «нежилое» в «жилое».

Сообщением № от <дата> Р. было разъяснено, что в соответствии со ст. 23 ЖК РФ ей необходимо подать соответствующее заявление в органы местного самоуправления, поскольку в соответствии с законом ООО «Стройперспектива», являющаяся управляющей организацией такими полномочиями не обладает.( л.д.12).

В конце 2014 года Р. обратилась в администрацию с заявлением об осуществлении вышеуказанного перевода, указав в качестве обоснования, что данное помещение по факту является 2-х комнатной квартирой со всеми необходимыми коммуникациями.

Решением Межведомственной комиссии от <дата>, утвержденным Постановлением администрации <адрес> № от <дата> - Р. было отказано в переводе, в связи с наличием незаконной перепланировки в помещении. ( л.д.13).

Решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> иск Р. к администрации был удовлетворен, помещение сохранено в переоборудованном состоянии, администрацию обязали повторно рассмотреть заявление Р. о переводе нежилого помещения в жилое. ( л.д.9-10).

В мае 2015 года Р. повторно обратилась в администрацию с вышеуказанным заявлением. Сообщением №-кс от <дата> Р. было вновь отказано в переводе нежилого помещения в жилое, в связи с тем, что площадь технического этажа в общую площадь здания не включается, доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта, технический этаж предназначен только для размещения инженерного оборудования ( л.д.14).

С учетом разъяснений Конституционного суда Российской Федерации, изложенных в Определении N 489-О-О от <дата>, суд приходит к выводу о том, что спорное помещение с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию не использовалось как техническое, а как самостоятельное помещение было предоставлено собственником истице и является не общим имуществом собственников многоквартирного дома, а является самостоятельным объектом гражданских прав, в силу чего его правовой режим отличается от правового режима помещений, установленных в п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Технические характеристики помещения позволяют использовать его как самостоятельный объект права.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован главой 3 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое определен статьей 23 ЖК РФ. Данный порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

В соответствии со статьей 24 ЖК РФ отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случаях непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов и несоблюдения, предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения. Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 Кодекса).

Таким образом, при согласовании в порядке статьи 23 Кодекса изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения. Необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых.

Согласно материалам дела на техническом этаже указанного выше здания расположены нежилые помещения N.. ., принадлежащие заявителю на праве собственности, какие-либо обременения не зарегистрированы.

Технический паспорт данного помещения содержит сведения о том, что помещение является изолированным, имеет отдельный вход, состоит из двух жилых помещений, коридора, санузла, кухни и имеет балкон. В экспликации к плану спорного помещения указана, в том числе и жилая площадь (л.д. 20-25).

Из представленного в материалы дела экспертного заключения № по строительно – технической экспертизе недвижимого имущества. расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня <адрес> помещение 15 следует, что «...обозначенные на поэтажном плане помещения представляют собой жилые помещения с коридорами, кухнями, жилыми и подсобными помещениями. Перевод указанного нежилого помещения в жилое не повлияет на общую конструктивную схему здания в целом, указанный перевод возможно произвести не затрагивая конструктивных и иных характеристик надежности и безопасности здания, поскольку строительные конструкции помещения находятся в работоспособном состоянии. В связи с тем, что вышеуказанное нежилое помещение построено как квартира, с учетом требований строительных и санитарных норм, ее перевод в статус жилого не создаст угрозы для жизни и здоровья, а также не требует дополнительного переоборудования. По своему назначению объект исследования является жилым помещением (квартирой), расположен по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>, помещение 15,. с изолированными помещениями, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам и в соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ являются жилыми помещениями). Данное помещение является жилым помещением (квартирой в многоквартирном жилом доме) постоянного типа, рассчитана на длительный срок службы, состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и где жилая площадь помещения предназначена и используется для проживания в нём. Инженерное оборудование и архитектурнопланировочное решение обеспечивает нормальное функционирование нежилых помещений по назначению квартиры. Доступ к инженерному оборудованию и отключающим устройствам имеется. Возможности обрушения в различных режимах эксплуатации не выявлено. Технические характеристики устойчивости и прочности строительных конструкций; показатели огнестойкости помещения в целом и его отдельных элементов и конструкций; усилия, нагрузки и виды воздействий на конструкции - не угрожают жизни и здоровью и дальнейшему проживанию в помещении». ( л.д. 47 – 82).

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пункт 2 части 1 статьи 16 ЖК РФ устанавливает, что к жилым помещениям относится, в том числе, квартира.

В материалах дела не содержится доказательств того, что принадлежащее Р. помещение не соответствует требованиям жилого помещения, указанным в статье 15 Кодекса.

Также в материалах дела нет доказательств, что на техническом этаже жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня <адрес> проходят какие-либо коммуникации.

В части 2 статьи 24 Кодекса закреплено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Однако в нарушение указанной нормы права в оспариваемом отказе Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> не указаны основания отказа, предусмотренные в статье 24 Кодекса, что является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 3 ░ <░░░░░> <░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 3 ░ <░░░░░> <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 3 ░ <░░░░░> <░░░░░> - ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░>.

░░░░░: