Решение от 06.03.2013 по делу № 5-115/2013 от 06.03.2013

Дело № 5-115/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу административном правонарушении

с. Шатрово                                                                    «06» марта 2013 года

Мировой судья судебного участка № 27 Шатровского района Курганской области Папулова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ядрышникова Евгения Андреевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. Шатрово Шатровского района Курганской области, гражданина РФ, имеющего среднее специальное образование, состоящего в браке, работающего директором Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», невоеннообязанного, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС> Шатровского района Курганской области, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проверки, проведенной в период с 11 по <ДАТА3> инспектором отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району Каргапольского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области <ФИО1>, установлено, что директором Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>») Ядрышниковым Е.А. по адресам: ул. <АДРЕС><АДРЕС> Шатровского района Курганской области, не исполняются требования законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а именно не организована подготовка и обучение работников организации: отсутствует программа обучения, перечень тем и расчет часов, план занятий, журнал учета проведенных занятий, протокол проверки знаний, тем самым нарушены пункт «в» статьи 14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункты «а», «г» статьи 2, пункты «а», «д» статьи 4  и пункты «б», «в» статьи 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 1547 (далее - Положения).

В судебном заседании Ядрышников Е.А. свою вину в совершении правонарушения признал полностью, суду пояснил, что ранее подобные проверки не проводились, поэтому он не знал о необходимости такого обучения. В настоящее время им как директором общества достигнута договоренность с ГКОУ «УМЦ ГО и ЧС» по Курганской области, подразделение которого расположено в р.п. Каргаполье, о прохождении обучения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, после чего будет полностью организовано обучение работников общества.

Пунктом «в» статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Согласно статье 2 Положения подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят, в том числе лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население) (пункт «а»); руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (пункт «г»).

В силу пункта 4 Положения подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках (пункт «а»); для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках (пункт «д»).

Согласно статье 6 Положения повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (пункт «б»); уполномоченные работники - в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований (пункт «в»).

Вина Ядрышникова Е.А. в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела.

Так, протоколом об административном правонарушении № 2 от <ДАТА7> подтверждено невыполнение Ядрышниковым Е.А. требований действующего законодательства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в котором последний указал, что с нарушением согласен (л.д.3).

Распоряжением № 04 от <ДАТА8> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» назначено проведение плановой выездной проверки. С данным распоряжением директор Общества Ядрышников Е.А. был ознакомлен <ДАТА9> (л.д. 6).

Согласно приказу ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» № 2 от <ДАТА10> полномочия директора Общества Ядрышникова Е.А. были продлены на неопределенный срок (л.д. 13).

Актом проверки № 04 от <ДАТА3> подтверждено нарушение должностным лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» требований действующего законодательства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций (л.д. 7-8).

Таким образом, мировой судья, оценив все указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о нарушений требований действующего законодательства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, поскольку им не организована подготовка и обучение работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Деяние директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Ядрышникова Е.А. суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ, - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Между тем, согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА11> N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утв. Приказом МЧС РФ от <ДАТА12> N 999, предусмотрено, что нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

Представленными суду доказательствами не подтверждено, что в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» согласно требованиям действующего законодательства или решения органов управления Общества созданы или должны быть созданы нештатные аварийно-спасательные формирования. В связи с чем суд считает необходимым установить отсутствие вины должностного лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - директора Ядрышникова Е.А. в не проведении обучения с членами нештатного аварийно-спасательного формирования.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд приходит к выводу, что действия Ядрышникова Е.А. формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ, но учитывая характер совершенного им административного правонарушения, роль правонарушителя, принимающего меры к устранению выявленных нарушений, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, мировой судья приходит к выводу об установлении малозначительности совершенного Ядрышниковым Е.А. административного правонарушения, так как допущенное административное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

Согласно статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ, в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

         На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░:                                                                   ░.░. ░░░░░░░░