Решение по делу № 3-266/2013 от 17.09.2013

                                                                                                                      Дело № 3-266/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об  административном правонарушении

г. Хасавюрт 17 сентября 2013 года.

И.о. Мирового судьи судебного участка № 108 г. Хасавюрт Республики Дагестан Ш.А. Бексултанов.

- с участием  лица привлекаемого к административной ответственности Акаева <ФИО1>;

- главного государственного инспектора ТОГАДН по РД Магомедов Р.Б., представившего удостоверение ТОГАДН по РД № 05568, составившего протокол об административном правонарушении серии № 001845 от 15.08.2013 года по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении гр. Акаева С.М.;

- свидетеля Магомедову Д.М., указанной в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля. 

- рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.2 КоАП РФ,  в отношении гражданина РФ, Акаева <ФИО1>, <ДАТА> года рождения,  уроженца и <АДРЕС>, со средним образованием, работающего водителем маршрутного такси,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении за № 001845 от 15.08.2013 года, Акаева С.М. 15.08.2013 года  в 08 часов 27 минут  в г. Хасавюрт, на ВЗПП «Южный» на а/машине  <НОМЕР> за г/н <НОМЕР> РУС,  перевозил пассажиров по маршруту «Хасавюрт - Кизилюрт» в количестве 15 человек без специального разрешения (лицензии), хотя согласно Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280, получение лицензий обязательно, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном  заседании Акаев С.М., вину свою не признал  и суду  пояснил, что  15.08.2013 года, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Хасавюрт - Кизилюрт» на т/с <НОМЕР> и на выездном посту ГИБДД «Лава - 250» его остановил инспектор ТОГАДН по РД Магомедов Р.Б. и попросил представить документы на перевозку пассажиров и осуществления коммерческой деятельности согласно закону что им было и сделано, им было представлено инспектору ТОГАД по РД, специальное разрешение «лицензия» за № 033669 со сроком до 22.10.2014 года, договор заключенный с водителем Акаевым С.М. 01.05.2013 года с ООО «Фортуна» выданный в Районной автостанции о принятии автомашины марки ГАЗ 322132 для обслуживания маршрута г. Хасавюрт сел. Эндирей,  которые Акаевым С.М. были так же представлены в суде.

После чего инспектор ТОГАДН по РД Магомедов Р.Б. проверив документы начал составлять протокол об административном правонарушении в отношении Акаева С.М. по ч. 1 ст. 14.1.ч.2 КоАП РФ, когда Акаев С.М. задал вопрос на основании чего составляется протокол, инспектор ответил что данная лицензия не является законной и что ООО «Фартуна» не имеет право выдавать такую лицензию, с чем Акаев С.М. не согласился и в протоколе об административном правонарушении составленным в отношении него указал не согласен .

Так же добавил что свидетеля указанного в протоколе об административном правонарушении Магомедову Д.М. он не видел и она не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении в отношении него, данный свидетель является липовым.

Будучи предупрежденный  об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО2>, работающий главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по республике Дагестан, представивший удостоверение инспектора ТУ № 05568 показал, что с лицом  привлекаемым к административной  ответственности Акаевым С.М. ранее не знаком, познакомился во время состваления протокола об административном правонарушении. Магомедов Р.Б. 15 августа 2013 года  на посту ВЗПП «Южный» г. Хасавюрт им была остановлена  а/м Газель 322132, за г/н н  <НОМЕР> РУС, по управлением Акаева С.М. в которой находилось 15 пассажиров следующих по маршруту «Хасавюрт - Кизилюрт», на лобовом стекле имелся трафорет маршрута. 

Он подошел к а/м и выяснил, кто является водителем транспортного средства, которым оказался Акаев С.М., после чего им было предложено  предъявить  документы разрешающие коммерческую перевозку пассажиров по маршруту «Хасавюрт - Кизилюрт», после чего инспектором ТОГАДН по РД, по обшей базе  ТОГАДН по РД с УФНС России по РД, было выяснено что  Акаев С.М. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, не имеет действующей лицензии на перевозку пассажиров. При составлении протокола об административном правонарушении Акаев С.М. не согласился с предъявленной ему ст. 14.1.2.ч.1 КоАП РФ, указывая что у него имеется лицензия на перевозку пассажиров, а так же представил договор заключенный с ООО «Фартуна»,  в связи с чем он согласно закону осуществляет предпринимательскую деятельность.

Акаев С.М. на месте просил не составлять  в отношении него протокол об административном правонарушении, утверждая что у него имеются все нужные документы на осуществление предпринимательской деятельность т/е перевозке пассажиров по маршруту «Хасавюрт - Кизилюрт».

В суде инспектор ТОГАД по РД пояснил что при получении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности, гражданин РФ обязан первоначально пройти регистрацию в налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя, с данным документом обратиться в транспортную службу ТОГАДН по РД для получения лицензии на осуществление коммерческих перевозок, далее получить разрешение на автостанции об осуществляющим им маршруте, получить путевой лист и осуществлять перевозку пассажиров за плату. Этого всего Акаевым С.М. небыло сделано, по словам Акаева С.М. он получил лицензию в Районной Автостанции у ООО «Фартуна», данная лицензия не является законной ООО «Фортуна» нее имеет право выдавать такие лицензии, им выдаются путевые листы об осуществлении маршрута и заключении договора о выданном маршруте, как раз перед тем как явиться в суд инспектор ТОГАДН Магомедов Р.Б. был на автостанции и в отношении ООО «Фартуна» которая выдавала липые лицензии составил протокол об административном правонарушении в размере 500 тысяч рублей.

По словам Акаева С.М., о том, что свидетель <ФИО3> указанный в протоколе об административном правонарушении не присутствовала при составлении протокола инспектор ТОГАДН по РД Магомедов Р.Б. пояснила что свидетель <ФИО3> находилась в его автомашине и при составлении протокола была рядом, и им неоднократно говорилось о том что присутствует свидетель на что он Акаев С.М. необрашал внимание и спорил.

Допрошенный свидетель Магомедова Д.М. в суде пояснила что инспектором ТОГАДН по РД Магомедовым Р.Б. она была вызвана в качестве свидетеля при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Акаева С.М. В ходе рассмотрения дела Магомедова Д.М. узнала на лицо Акаева С.М. и пояснила что при составлении протокола в отношении него, она присутствовала и Акаев С.М. представил документы т/е лицензию и путевой лист выданный как он сказал в Районной Автостанции ООО «Фартуна» на что инспектор ТОГАД по РД Магомедов Р.Б. ему пояснил что данная лицензия является не действительной так как, ООО «Фартуна» не имеет права выдавать такие лицензии и составил протокол об административном правонарушении в отношении Акаева С.М. по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с которым Акаев С.М. не согласился и отказался подписывать, после чего ему выдали копию протокола и его документы.

Изучив материалы дела, допросив об обстоятельствах Акаева С.М., инспектора ТОГАДН по РД Магомедова Р.Б., свидетеля Магомедову Д.М. суд приходит к вывод что в действиях Акаева С.М. имеются признаки правонарушения, предусмотренные  ч.1 ст. 14 .1.2 КоАП РФ, чем подтверждаются имеющимися в материалах дела документами:

- протоколом об административном правонарушении от 15.08.2013 года за <НОМЕР> ДГР 001845, из которого усматривается что Акаев С.М. 15.08.2013 года, управляя т/с 322132 за г/н <НОМЕР> РУС, осуществлял коммерческую деятельность в сфере транспорта без лицензии перевозил 15 пассажиров по маршруту Хасавюрт - Кизилюрт.           

- распоряжением от 01.08.2013 года за № 1167 Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР) Межрегиональное территориальное управление ространснадоза по СКФО по ТОГАДН по РД оп проведении проверки транспортного средства в процессе их эксплуатации в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.   

- АКТом госинспектора ТОГАДН по РД, Магомедова Р.Б. в присутствии свидетеля Магомедовой Д.М. согласно которому 15.08.2013 года в 8 часов 27 минут, на ВЗПП «Южный» расположенным в г. Хасавюрт, установил что гражданин РФ Акаев С.М. перевозил пассажиров в количестве 15 человек, по маршруту Хасавюрт - Кизилюрт на автомашине ГАЗ за г/н <НОМЕР> РУС, и получал пату с человека по 50 рублей без лицензии, хотя согласно Постановления правительства РФ от 02.04.2012 года за № 280, получение лицензии обязательно. 

- согласно АКТу от 15.08.2013 года, главным госинспектором ТОГАДН по РД Магомедовым Р.Б., госинспектором ТОГАД по РД Абдуллбековым К.М., госинспектором ТОГАДН по РД Муртазалиевым Р.А. составлен акт о том, что гражданину Акаеву С.М. было предложено  дать письменное объяснение по допущенным нарушениям транспортного законодательства при составлении административного протокола за № 0001848 от 18.08.2013 года и подписать данный протокол. Акаев С.М. от дачи письменных объяснений и подписи отказался, о чем инспекторы ТОГАДН по РД расписались.

- согласно имеющейся в материалах дела справки от 18.08.2013 года, выданной зам. Начальника ТО ГАДН по РД МТУ по СКФО Хазамовым А.О.  по соглашению с  УФНС России по РД, ТОГАДН по РД МТУ по СКФО открыт доступ к базе  физических лиц зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. Сведения об Акаеве С.М. в базе данных по состоянию  на 18.08.2013 года отсутствуют.

- по данным ТО ГАДН по РД Акаев С.М. по состоянию на 18.08.2013 года не имеет  действующую лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, и ранее деятельность Акаева С.М. по перевозке пассажиров не проверялась и к административной ответственности не привлекался.

- копией свидетельства о регистрации т/с ГАЗ 322132 за г/н <НОМЕР> РУС, собственником которого является Акаев <ФИО4>, прож. в сел. Эндирей, Хасавюртовского района РД.

- копией в/у за №  05 УМ 684706 выданного ГИБДД МВД РД по г. Хасавюрт 22.10.2010 года Акаеву <ФИО1>.

- фотоснимаками от 15.08.2013 года, из которых усматривается что в ГАЗ 322132 за г/н Е664 РН 05 РУС,  в салоне которого сидят пассажиры.

- соглашением о взаимодействии МТУ Ространснадзора по СКФО и УГИБДД МВД по РД от 04.09.2011 года.

Согласно ст. 14.1.2. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей;

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица, так и граждане - индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.11 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии  со ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании  отдельных видов деятельности»,  лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

Указанные документы отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами и соответствуют установленным требованиям закона

Протокол об  административном правонарушении в отношении Акаева С.М. составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об Акаеве С.М., как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом и в силу ст. 26.2 КоАП РФ является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

При  таких обстоятельствах мировой судья считает Акаева С.М.  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч.1 ст.14.1.2  КоАП РФ.

При назначении Акаеву С.М. наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, предусмотренное ст.ст.4.2  и 4.3  КоАП РФ.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность Акаева С.М. судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать Акаева <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в  виде административного штрафа в сумме  50 000 ( пятьдесят тысяч ) рублей.

Указанную сумму оплатить на расчетный счет:

Наименование получателя платежа: УФК по РД (МТУ Ространснадзора по СКФО), ИНН 0725004443, КПП 057045001, КБК 10611690040046000140, ОКАТО - 82435000000,  р/сч. 40101810600000010021 в ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России г. Махачкала,  БИК - 048209001.

Одновременно, разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления, необходимо представить в судебный участок № 108 г. Хасавюрта РеспубликиДагестан по адресу: г. Хасавюрт, ул. Мусаясула 28 до истечения указанного срока.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ   будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный  срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан через мирового судью судебного участка №108  г. Хасавюрта РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья                                                                                      Ш.А. Бексултанов</p>

Согласовано                                                                     Мировой судья Ш.А. Бексултановp>