Решение по делу № 5-488/2018 от 01.08.2018

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                             с. <АДРЕС>

И.о.мирового  судьи  <АДРЕС> области по Михайловскому районному судебному участку <АДРЕС> области  Загоруйко В.А.,  

с участием представителя администрации Чесноковского сельсовета - главы администрации Чесноковского сельсовета <ФИО1>, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5  КоАП РФ в отношении   администрации Чесноковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,   расположенного по адресу  <АДРЕС>  область <АДРЕС> район <АДРЕС> 

                                                  У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> в 15 часов 00 минут   установлено, что администрация Чесноковского сельсовета  не  выполнено  в установленный срок (<ДАТА3>)    предписание Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>  об устранении нарушения земельного законодательства.

            В судебном заседании  представитель  администрации Чесноковского сельсовета  <ФИО1> пояснил, что с нарушением согласен частично, администрацией Чесноковского  сельсовета проводятся меры по устранению  нарушений указанных в предписании.  Заключён договор с ФГБУ «Станция агрохимической службы «<АДРЕС> на обследование земельных участков. От них получено заключение по использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения с рекомендациями по использованию почв.  В 2018 году согласно рекомендаций проведена отвальная вспашка земли, проводиться его культивация.

Выслушав представителя администрации Чесноковского сельсовета - <ФИО1>, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность администрации Чесноковского сельсовета в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении    от   <ДАТА5> <НОМЕР>  предписанием от  <ДАТА4> <НОМЕР>; актом проверки от <ДАТА6> года; актом проверки от <ДАТА2> <НОМЕР>  протоколом отбора почв <НОМЕР> от <ДАТА7> года; протоколом испытаний <НОМЕР> от <ДАТА2>; заключением по использованию земельного участка от <ДАТА9> <НОМЕР> фототаблицей.

 Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, суд считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона.

В соответствии с ч.2 ст.2.1  КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 19.5 КоАП РФ в обобщенном виде для многих субъектов управления определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Администрация Чесноковского сельсовета в нарушение ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которой  невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства,  не выполнила  в установленный срок законное  предписание Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и <АДРЕС> области.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришёл к убеждению, что Администрация Чесноковского сельсовета совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписание госинспектора отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и <АДРЕС> области.

В судебном заседании установлено, что Предписанием Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и <АДРЕС> области об устранении нарушения земельного законодательства.<НОМЕР>  от <ДАТА4> администрации Чесноковского сельсовета было предписано в срок до <ДАТА3> устранить выявленные нарушения.  Предписание получено лично главой администрации Чесноковского сельсовета <ФИО1>  Однако, при проведении проверки  <ДАТА2>  исполнения выданного предписания, было выявлено, что в установленный срок нарушения требований земельного законодательства не устранены.  

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что формально в бездействии администрации Чесноковского сельсовета имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако,  мировой судья учитывает, что   администраций Чесноковского  сельсовета к установленному сроку предписание частично исполнено. Так  администрацией Чесноковского сельсовета  заключён договор с ФГБУ «Станция агрохимической службы «<АДРЕС> на обследование земельных участков. От них получено заключение по использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения с рекомендациями по использованию почв.  В 2018 году согласно рекомендаций  проведена отвальная вспашка земли, проводиться его культивация.

В данном случае, мировой судья приходит к выводу о том, что администраций Чесноковского  сельсовета  предпринимаются необходимые меры для выполнения выданного предписания. Согласно рекомендаций ФГБУ «Станция агрохимической службы «<АДРЕС>,устранение нарушений  запланировано до 2020 года.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. <ДАТА11>) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, роли  администрации Чесноковского сельсовета в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, а также учитывая, что администрацией Чесноковского сельсовета предприняты достаточные меры для устранения выявленного нарушения, мировой судья считает возможным  администрацию Чесноковского сельсовета  освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Объявить администрации Чесноковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области  устное замечание и освободить ее от административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Чесноковского сельсовета в связи с малозначительностью прекратить.

   Постановление может быть обжаловано в Михайловском районном суде <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток.

Мировой судья                                                                                 В.А.Загоруйко

           Дата выдачи:

           Дата вступления в законную силу: