Решение по делу № 3-610/2021 от 07.10.2021

Дело № 5-610/2021

                                                         ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                        гор. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, и приложенный к протоколу материал,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, поступил протокол серии <НОМЕР> от  <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1  КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2> и приложенный к протоколу материал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости его возврата лицу, составившему протокол об административном правонарушении, на основании следующего.

Как следует из содержания данного протокола <НОМЕР> от  <ДАТА2> <ФИО2> осуществляла предпринимательскую деятельность ( сдавала под наем жилья по суточно) без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с чем, в отношении <ФИО2>, УУП ОП по <АДРЕС> району УМВД РФ по г. <АДРЕС> старшим лейтенантом полиции <ФИО3>, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Однако в данном протоколе событие административного правонарушения описано таким образом, что не позволяет установить виновность <ФИО2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержаться ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ. Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять наличие признаков предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ. При этом предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли..

Согласно письмам Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от <ДАТА4> N 04-3-01/398 "О сдаче помещений в аренду (наем)", Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. <АДРЕС> от <ДАТА5> N 27-11н/56495, Управления Федеральной налоговой службы по г. <АДРЕС> от <ДАТА6> N 28-11/80621@ сдача квартиры внаем выступает одним из способов реализации законного права гражданина на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом и не является предпринимательской деятельностью.

Аналогичная позиция изложена в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем", согласно которой в тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии факта совершения <ФИО2>, противоправного деяния, административная ответственности за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть об отсутствии события указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в п. 17 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> (ред. от <ДАТА9>), в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения действующего законодательства и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости возвратить протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, и приложенный к протоколу материал в МВД  Республике <АДРЕС>   по г. <АДРЕС> для выполнения требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1 и ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол по делу об административном правонарушении, ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2> МВД  Республике <АДРЕС>   по г. <АДРЕС>, и приложенный к протоколу материал, для выполнения требований ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ.

И.о. мирового  судьи с/у 94                                                                                   <ФИО1>