Решение по делу № А57-3852/2013 от 19.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 23-93-12;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

Дело №А57-3852/2013

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2013 года

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2013 года

            Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.В. Сеничкина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Бурлиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Заместителя Петровского межрайонного прокурора Саратовской области, Саратовская область,  г. Петровск,

к индивидуальному предпринимателю Ряшеву Сергею Игоревичу, Саратовская область, г.Петровск,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представителя заявителя – не явился, извещён,

представителя заинтересованного лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

            В Арбитражный суд Саратовской области обратился Заместитель Петровского межрайонного прокурора Саратовской области, Саратовская область,  г. Петровск, с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ряшеву Сергею Игоревичу, Саратовская область, г.Петровск  о привлечении к административной ответственности.

            Как видно из материалов дела, в период с 11.03.2013 года по 12.03.2013 года помощником Петровской межрайонной прокуратуры Саратовской области Байковым С.С. была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Ряшевым С.И. требований Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

            В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Ряшев С.И. с 01.01.2013 года по 11.03.2013 года осуществлял заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов на территории приёмо- заготовительного участка ООО «Техномет», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Шамаева, д. 3 «Б». Однако лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов у индивидуального предпринимателя Ряшева С.И. не имеется.

12.03.2013 года по данному факту заместителем Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Панкиным А.В. в присутствии заинтересованного лица, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ряшева С.И., которым действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Петровская межрайонная прокуратура Саратовской области в соответствии со статьёй 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ряшева С.И.  к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Арбитражный суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного разбирательства и непоступления от него возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Отзыв на исковое заявление от заинтересованного лица не поступил.

            В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, а также непредставление ответчиком отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В обоснование заявления о привлечении к административной ответственности заявителем представлены материалы по делу об административном правонарушении: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.03.2013 года, справка о проведении проверки, объяснения от 12.03.2013 года, ходатайство индивидуального предпринимателя Ряшева С.И., свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 17.12.2012 года, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе от 03.04.2001 года, копия паспорта Ряшева С.И., выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.12.2012 года, расписка в получении заявления.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу закона требует наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии); субъектами указанного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Согласно статье 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов подлежит лицензированию.

в пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 года № 1287 установлено, что заготовка - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; хранение - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; переработка - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; реализация - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Пунктом 2 Положения установлено, что лицензирование деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу пункта 35 Постановления Правительства Саратовской области от 17.07.2007 года № 268-П «О разработке административных регламентов» выдача лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома чёрных или цветных металлов осуществляется министерством промышленности и энергетики Саратовской области.

Как следует из представленных документов, индивидуальный предприниматель Ряшев С.И. является предпринимателем с 31.12.2004 года и согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.12.2012 года одним из видов, осуществляемых им деятельности, является оптовая торговля отходами и ломом.

Однако, деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных металлов на территории приёмо-заготовительного участка ООО «Технометр», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Шамаева, д.3 «Б» индивидуальный предприниматель Ряшев С.И. осуществляет не имея лицензии на осуществление такого вида деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у индивидуального предпринимателя Ряшева С.И. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях проверки соблюдения административным органом установленного порядка привлечения к ответственности, в судебном заседании исследовано постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.03.2013 года. Указанное постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии индивидуального предпринимателя Ряшева С.И., с разъяснением последнему прав, предусмотренных статьёй 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём имеется подпись.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что заявителем соблюдён порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами дела об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает, что на заинтересованное лицо подлежит наложению административный штраф в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ряшева Сергея Игоревича, 22.10.1971 года рождения, уроженца г. Петровска Саратовской области, проживающего по адресу: Саратовская область, город Петровск, улица Некрасова, дом 21, ОГРН 304640436601120, ИНН 644402058225 к административной ответственности по части 2  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 4000 рублей.

Решение  по делу о привлечении к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения  лица, привлечённого к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Саратовской области в течение 10 дней с момента изготовления решения в полном объёме.

Судья

Е.В. Сеничкина