Решение по делу № 33-2446/2013 от 22.04.2013

Судья Ланшаков С.В. Дело № 33-2446ап/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.

судей Тебеньковой Л.Г., Пристром И.Г.

при секретаре ...

рассмотрев в судебном заседании 29 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Бойцова В.С. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 февраля 2013 года, которым

- Бойцову В.С. отказано в удовлетворении заявления к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об отмене Постановления главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 3 мая 2012 года за № ... о снятии Бойцова В.С. с учета на предоставление земельного участка и восстановлении в очереди на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Республики Коми от 28 июня 2002 года «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».

Заслушав доклад судьи Сажина А.В., объяснения представителя Бойцова В.С. Бойцовой Ю.Ю. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бойцов В.С. обратился в суд с заявлением об отмене Постановления главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 3 мая 2012 года за № ... о снятии Бойцова В.С. с учета на предоставление земельного участка и восстановлении в очереди на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Республики Коми от 28 июня 2002 года «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений». В обоснование заявления указал, что оспариваемым постановлением он был незаконно снят с учета в очереди на предоставление земельного участка в связи с отказом от земельного участка расположенного по адресу: ....

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бойцов В.С. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Судом установлено, что Бойцов В.С состоит в браке с Бойцовой (Романовой) Ю.Ю. с 4 декабря 2002 года и имеет троих детей- ....

28 октября 2011 года Бойцов В.С обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ему в собственность на бесплатной основе в соответствии с Законом Республики Коми от 28.06.2005 года за № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу ....

Постановлением главы Администрации от 14.11.2011 года за № ... данный земельный участок был предоставлен Бойцову В.С. в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома.

Впоследствии постановлением главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.05.2012 года за № ... Бойцов В.С. был снят с очереди на предоставление земельного участка в собственность в соответствии с Законом Республики Коми от 28.06.2005 года № 59 РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен истцу, а добровольный отказ от получения предоставленного участка не является основанием для восстановления в очереди на предоставление иного земельного участка.

Судебная коллегия полагает приведенный вывод суда ошибочным.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, (п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством постановка на учет граждан на получение земельного участка в собственность производится в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» № 7/1904 «О реализации Закона Республики Коми № 59-РЗ» от 28 июня 2005 года.

Частью 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 года № 59-РЗ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 данного Закона земельные участки предоставляются по месту жительства граждан из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и не имеющих земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненно наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющих земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Закон Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» не прямого запрета на оставление в очереди при отказе гражданина от земельного участка по уважительным причинам.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что гражданин, имеющий право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не может быть его лишен в случае добровольного отказа от конкретного предложенного земельного участка, если такой отказ вызван объективными причинами.

В ходе судебного разбирательства представитель истца последовательно пояснял суду, что отказ от участка был вызван объективными причинами, в частности отдаленностью земельного участка от города, отсутствия к нему подъездных путей, наличия только дачного автобусного сообщения, расписание движения которых неудобно для заявителя и членов его семьи.

Поскольку правовых оснований для снятия Бойцова В.С. с регистрационного учета у АМО ГО «Сыктывкар» не имелось, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных Бойцовом В.С. требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 февраля 2013 года отменить, апелляционную жалобу Бойцова В.С. удовлетворить.

Принять по делу новое решение, по которому

- отменить Постановления главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 3 мая 2012 года за № ... о снятии Бойцова В.С. с учета на предоставление земельного участка;

- обязать АМО ГО «Сыктывкар» восстановить Бойцова В.С. в очереди на предоставление земельного участка в соответствии с Законом Республики Коми от 28 июня 2002 года «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» с 26 июля 2011 года.

Председательствующий-

Судьи-