Решение по делу № 5-427/2019 от 09.08.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

09 августа 2019 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 102 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской об­ласти Смирнова С.В., рассмотрев дело № 5-427/2019об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении работодателя - физического лица Ерохина Олега Александровича, проживающего по адресу: г. <АДРЕС> бульвар <АДРЕС>, 6-36

УСТАНОВИЛ:10 июня 2019 года Главным государственным инспектором труда Медведевой О.В. в отношении рабо­тодателя Ерохина О.А., как физического лица был составлен протокол об административном правонаруше­нии 63/7-2094-18-И/438/2 по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которого работодатель - физическое лицо Ерохин О.А., воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения или завершения проверки. Так, в соответствии с изданным 08 апреля 2019 года распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица 63/7-2094-18-И с датой начала проверки 22 апреля 2019 года, окончания 24 мая 2019 года, Ерохину О.А. был направлен заказным почтовым отправлением запрос от 08 апреля 2019 года №63/7-2-094-18-ОБ/438/1 по адресу его регистрации: г. Тольятти, бульвар Рябиновый, 6-36. на предоставление документов, необходимых для проверки доводов, изложенных в обращении работника, назначено на 22 апреля 2019 года в 10.00 часов. В назначенное время 22 апреля 2019 года Ерохин О.А. в инспекцию не явился, запрошенные документы не представил. До 24 мая 2019 года Ерохиным О.А. запрошенные документы представлены не были, ходатайств и заявлений о перенесении даты и времени предоставления документов в инспекцию не поступало. При этом непредставление Ерохиным О.А. запрашиваемых документов препятствовало максимально полному исследованию обстоятельств дела и проверке доводов заявителя. 24 апреля 2019 года заявителю Тадыкину С.Ю. государственным инспектором труда О.А. Абасовом был дан ответ о продлении срока рассмотрения обращения в связи с исключительным случаем. 08 мая 2019 года заявителю Тадыкину С.Ю. начальником отдела А.К. Флёриным был дан ответ о невозможности проведения проверки доводов, изложенных в обращении и применении мер инспекторского реагирования, в связи с непредставлением документов Ерохиным О.А. Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушений по ст. 19.4.1 ч.1 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ. Объективная сторона правонарушений по ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ, если они повлекли невозможность проведения или завершения проверки (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ); Субъектом правонарушения по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ являются: граждане, должностные лица, юридические лица, а по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - должностные лица, юридические лица. Принимая во внимание, что физическое лицо Ерохин Олег Александрович не относится к должностно­му лицу, следовательно, он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ. Мировой судья считает установленными, что физическое лицо - Ерохин О.А. не является субъектом пра­вонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку не является должностным лицом. Между тем, мировой судья не может переквалифицировать действия Ерохина О.А., поскольку считает, что переквалификация действий физического лица Ерохина О.А. с ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ усугубит положение физического лица Ерохина О.А., как лица, привле­каемого к административной ответственности, и нарушит право Ерохина О.А. на судебную защиту. Состав административного правонарушения образуют: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона. С учетом указанных обстоятельств мировой судья считает, что в действиях физического лица Ерохина О.А., отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения. Согласно ст. 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что Ерохин О.А. не является субъектом правонарушения по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч.2 КоАП РФ. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения. Мировой судья, руководствуясь ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, п. 2 ч.1 ст. 24.5 и ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Прекратить административное производство в отношении руководителя - физического лица Ерохина Олега Александровича по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Тольятти через мировогосу­дью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                       <ФИО1>