Решение по делу № 3-36/2013 от 06.03.2013

Дело №3-36/2013г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2013 года                                                                      гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении

- Серкеровой Г. М. <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении Серкеровой Г.М. главным  госналоговым инспектором <АДРЕС> <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

В судебное заседание Серкерова Г.М. не явилась.

Согласно справке МО «Сельсовет «Черняевский»  за № 48 от 03 марта 2013 года (л.д. 21) Серкерова Г.М. по указанному в протоколе адресу зарегистрирована, но в настоящее время не проживает. При таких обстоятельствах на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О применении судьями судов общей юрисдикции некоторых положений кодекса РФ об административных правонарушениях», суд считает, что Серкерова Г.М. была надлежаще уведомлена о времени и месте судебного разбирательства и счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

        Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Серкерова Г.М., являясь индивидуальным предпринимателем, в срок до 29 января 2013 года не уточнила свои налоговые обязательства и не представила налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2011 года, 1,2,3 кварталы 2012 года (л.д.1).

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП Российской Федерации, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При этом, в силу ч.4.1 указанной статьи Закона, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы должны содержать сведения об извещении лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов административного дела, протокол в отношении Серкеровой Г.М. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ составлен в её отсутствие.

12 декабря 2012 года Серкеровой Г.М. направлено уведомление необходимости в срок до 29 января 2013 года уточнить свои налоговые обязательства в <АДРЕС> или представить налоговые декларации за 4 квартал 2011 года, 1, 2, 3 кварталы 2012 года, а в случае непредставления требуемой отчетности явиться <ДАТА3> для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. При этом уведомление о явке для составления протокола направлено Серкеровой Г.М. до наступления события правонарушения (л.д. 5).

Сведения о получении Серкеровой Г.М. указанного уведомления в материалах дела отсутствуют. Представленное в подтверждение надлежащего уведомления Серкеровой Г.М. о явке в налоговый орган для уточнения налоговых обязательств и представления отчетности, а также о месте и времени составления протокола почтовое уведомление не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении лица, поскольку не подтверждает вручение лицу почтового отправления с вложенным уведомлением о явке в налоговый орган, а также о времени и месте составления протокола (л.д. 6).

В дальнейшем уведомление о явке для составления протокола с момента начала совершения правонарушения с <ДАТА3> Серкеровой Г.М. не направлялось, следовательно, каких-либо доказательств надлежащего её извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении после наступления события правонарушения в материалах дела нет.

Из <АДРЕС>за № 48 от 03 марта 2013 года, полученной по запросу суда усматривается, что Серкерова Г.М. по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу не проживает (л.д.21).

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом, возбудившем производство по делу, не приняты меры к установлению места жительства лица, Серкерова Г.М. не знала о необходимости явки <ДАТА3> в налоговый орган, а протокол об административном правонарушении в отношении неё составлен с процессуальным нарушением, влекущем невозможность использования данного протокола в качестве доказательства по делу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ввиду вышеназванных обстоятельств суд не находит оснований для привлечения Серкеровой Г.М. к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ и прекращает производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, п.1 ч.1 ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Серкеровой Г. М. о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление в соответствии со ст. 30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                         Л.А. Шеховцова