Решение по делу № 4-722/2015 от 28.12.2015

Дело № 4-722/2015                                                                              КОПИЯ      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 декабря 2015 года                                                                    г. <АДРЕС>                                                       

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного райна г. Архангельска Маурин В.Ю<ФИО1>, 

рассмотрев дело об административном правонарушении,  в отношении юридического лица - муниципального образования «Город <АДРЕС>  мэрии города <АДРЕС>, юридический адрес: 163000, г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, д. 5

предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор, от <ДАТА3>, а именно: не выполнен пункт 1 - выполнить подсыпку дна на удалении 0-10 метров от линии кордона на участке Y12-Y41.6 в отношении пассажирского причала на острове Бревенник в районе улицы Проезжая,

 По факту невыполнения в установленный срок предписания начальником отдела надзора за портовой деятельностью и судоходными гидротехническими сооружениями <ФИО2> <ДАТА4> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС>. Протокол составлен в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС>, который был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола направлена в адрес МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС>.

В судебном заседании защитник мэрии города <АДРЕС> <ФИО3> пояснила, что в действия мэрии отсутствует состав правонарушения, поскольку мэрией города <АДРЕС> заключен договор аренды причалов <НОМЕР> с АО  «<АДРЕС> речной порт», согласно условиям которого содержание причалов в полной исправности, чистоте и порядке, а также проведение текущего ремонта причалов возложено на арендатора муниципального имущества. Эксплуатация причалов с момента заключения договора производится арендатором.

Выслушав защитника МО «Город <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС>, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Согласно п. п. 3.1.14, 8.2.2 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РФ 31.35.10-86 Министерства морского флота СССР от <ДАТА5> <НОМЕР>, указывающих, что для обеспечения безопасной швартовки судов и сохранности причальных сооружений должны швартовые и отбойные устройства причального сооружения находиться в исправном состоянии на всем протяжении причалов, на акваториях и судоходных каналах, предприятиям необходимо систематически производить промеры глубин силами и средствами Служб морских каналов или Технических участков Бассейновых управлений морских путей, осуществлять наблюдения за чистотой вод акваторий и судоходных каналов, производить очистку дна от различного рода предметов, мешающих судоходству.

Гидротехнические сооружения и их элементы не должны иметь нарушений положения по сравнению с проектным. Смещения и деформации гидротехнических сооружений за период их эксплуатации не должны превышать величин, приведенных в Приложении 8 (справочном) (пункт 3.1.5).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.  Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации: о торговом мореплавании; о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность.

Как следует из материалов дела уполномоченным должностным лицом начальником отдела надзора за портовой деятельностью и судоходными гидротехническими сооружениями Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ДАТА3> в адрес мэрии города <АДРЕС> было выдано предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым в срок до <ДАТА2> следовало выполнить подсыпку дна на удалении 0-10 метров от линии кордона на участкеY12-Y41.6 в отношении пассажирского причала на острове Бревенник в районе улицы Проезжая - о/п «Лесозавод №23».

В ходе проверки было установлено, что МО «Город <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> не выполнено предписание от <ДАТА3>, а именно: в установленный в предписании срок - до <ДАТА2> не выполнен пункт 1- выполнить подсыпку дна на удалении 0-10 метров от линии кордона на участкеY12-Y41.6 в отношении пассажирского причала на острове Бревенник в районе улицы Проезжая - о/п «Лесозавод №23».

По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА7>, копия акта  направлена в адрес МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС>.

Вина МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, подтверждается  протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР>  от <ДАТА3>, выданным начальником отдела надзора за портовой деятельностью и судоходными гидротехническими сооружениями <ФИО2>, которым установлен срок выполнения выявленных нарушений - до <ДАТА2>; актом проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА7>.

Доводы защитника мэрии города <АДРЕС> о том, что заключение договора аренды муниципального имущества (спорного причала) от <ДАТА10> <НОМЕР> с АО «<АДРЕС> речной порт» освобождает мэрию города <АДРЕС> от обязанности исполнения п. 1 предписания по  подсыпке дна на удалении 0-10 метров от линии кордона на участкеY12-Y41.6 в отношении пассажирского причала на острове Бревенник в районе улицы Проезжая - о/п «Лесозавод №23» являются несостоятельными, так как Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА11> мэрия города <АДРЕС> была признана виновной по аналогичному правонарушению. Постановлением <АДРЕС> областного суда от <ДАТА12> постановление мирового судьи оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС>, который был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, событие правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц мэрия города <АДРЕС> является юридическим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебное заседание МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> не представлены доказательства принятия всех необходимых мер по исполнению предписания  должностного лица от  <ДАТА3>.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС>  нашли свое подтверждение в полном объеме. Доказательства виновности МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> - документы, имеющиеся в административном материале, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Оснований для освобождения от административной ответственности МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> - не имеется.

Таким образом, МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> совершило административное правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства,   предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

При назначении наказания МО «Города <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> мировым судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, поэтому полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                 п о с т а н о в и л:

муниципальное образование «Город <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Северное управление госморречнадзора ФСНСТ)

сч. 40101810500000010003, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКАТО 11401000000, КБК 10611690040046000140, УИН 10624445150000004156.

         Оплату штрафа МО «Город <АДРЕС> мэрия города <АДРЕС> произвести  не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в  иную кредитную организацию.

Документ об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Соломбальского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, Наб. Г. Седова, д. 17). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того,  лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                               подпись                                   <ФИО4>

Верно:

Мировой судья                                                                                       <ФИО4>