Решение от 21.09.2018 по делу № 5-351/2018 от 21.09.2018

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                   с. <АДРЕС>

           Мировой  судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы  дела  об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП  РФ в отношении  <ФИО2> Газимагомедовича   <ДАТА2> рождения, проживающего г. <АДРЕС>, студента ДГМУ,

УСТАНОВИЛ:

             <ФИО2> не исполнил законное распоряжение должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор(контроль),  а именно: будучи надлежаще уведомленным не представил пояснения, возражения по факту вызова в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>, нарушения не устранены, не представлен письменный ответ на требования, уведомления в том, что технический паспорт, акт ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, кадастровая выписка о земельном участке, другие документы, позволяющие осуществлять контроль за полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей.

          Эти действия  <ФИО2> составителем протокола об административном правонарушении квалифицированы по  ч.1 ст.19.4  КоАП РФ.

           В суде <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ не признал. Показал, что о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении  он узнал, когда позвонила секретарь из суда  о явке в суд.    Никаких писем, уведомлений, требований  он не получал от ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>, в тот же день он поехал в ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> и оплатил все налоги. В связи с тем, что он не был извещен надлежащем порядке о дате и времени составления протокола, и протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии него,  права, предоставленные КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не разъяснены, его право на защиту было нарушено.Поэтому себя виновным не считает и просит производство по делу прекратить.          

         Изучив и исследовав материалы дела, выслушав <ФИО2>, суд приходит к следующему.

         Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении <ФИО2> составлен <ДАТА3> лицом уполномоченным на его составление.

            Из объяснения <ФИО2> усматривается, что никакие документы от ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> он не получал, он не был извещен надлежащем порядке о дате и времени составления протокола, и протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии него, и о составлении протокола об административном правонарушении он узнал от секретаря суда.

        В материалах дела имеются требование от <ДАТА4> <НОМЕР>  о предоставлении документов в отношении объекта недвижимости «MozartHause» (3-х этажное здание), принадлежащем <ФИО2> на праве собственности земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, ул.М.Ярагского 41/83. и уведомление             <НОМЕР> о вызове в налоговый орган налогоплательщика  для дачи пояснений по факту не декларирования доходов от сдачи в аренду объекта недвижимости, наличия договоров аренды.

      Указанное  требование и уведомление   ИФНС по <АДРЕС> району <АДРЕС> направлены заказной почтой  <ФИО2> <ДАТА5> и согласно отчету отслеживании отправления с почтовым идентификатором  письмо  выслано обратно отправителю <ДАТА6> в связи с отсутствием   адресата.

      В материалах дела имеются требование от <ДАТА4> <НОМЕР>  о предоставлении документов в отношении объекта недвижимости «MozartHause» (3-х этажное здание), принадлежащем <ФИО2> на праве собственности земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, ул.М.Ярагского 41/83. и уведомление <НОМЕР> о вызове в налоговый орган налогоплательщика  для дачи пояснений по факту не декларирования доходов от сдачи в аренду объекта недвижимости ,наличия договоров аренды.

      Указанное  требование и уведомление   ИФНС по <АДРЕС> району <АДРЕС> направлены заказной почтой  <ФИО2> <ДАТА5> и согласно отчету отслеживании отправления с почтовым идентификатором  письмо  выслано обратно отправителю <ДАТА6> в связи с отсутствием   адресата.

       Из исследованного в судебном заседании «уведомления о составлении протокола» усматривается, что о необходимости явки  <ФИО2> на <ДАТА3> к 11 час.00 мин.  по адресу: г. <АДРЕС> проспект <АДРЕС> 69б, кабинет 212/1 для составления протокола об административном правонарушении по ч.1ст.19.4 КоАП РФ, ИФНС по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>, данное уведомление направлено заказной почтой  <ФИО2> за исх <НОМЕР> от <ДАТА7>

      Согласно отчету отслеживании отправления с почтовым идентификатором заказное  письмо (указанное  уведомление   ИФНС по <АДРЕС> району <АДРЕС> выслано обратно отправителю в связи с отсутствием   адресата, и <ДАТА8> в 12 часов 00 мин. покинуло место возврата досылки.

      Не дождавшись уведомления о вручении  заказного письма начальником отдела камеральных проверок <НОМЕР> ИФНС по <АДРЕС> району <АДРЕС> <ФИО3>  составлен протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в 12 час. 00 мин. <ДАТА3>

       Подобное  уведомление  о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судом рассматривается как несвоевременное извещение о времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку лицо не могло реально воспользоваться своим правом на защиту, гарантированным ст. 47 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

      Таким образом, протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении  <ФИО2> по ч.1 ст. 19.4 КоАП  РФ составлен в нарушении требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно лицо в отношении ведется производство по делу надлежаще не уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

       Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ  начальником отдела камеральных проверок <НОМЕР> <ФИО3>  составлен <ДАТА3> в отсутствии, не извещенного надлежащим образом, <ФИО2> 

      Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         Согласно п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдении требований закона при их получении (часть 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

          В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

          Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении <ФИО2> составлен в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу, который при этом не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления указанного протокола, то есть с прямым нарушением положений ст.28.2 КоАП РФ.

          Таким образом, данный протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.    

           Неправильное составление протокола об административном правонарушении не может быть восполнено судом при рассмотрении дела.

           В соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежат прекращению в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.

            Поскольку по настоящему делу протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4 КоАП  РФ в отношении <ФИО2> является недопустимым доказательством, административным органом не доказан в установленном законом порядке факт совершения <ФИО2> вменяемого ему административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья  

ПОСТАНОВИЛ:

            ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░2> ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

            ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  <░░░2>   ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░. <░░░░░>.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                         ░.<░░░1>