Решение по делу № 5-323/2019 от 04.06.2019

Дело №5-108-323/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2019 года                                                                                     г. Волгоград

Мировой судья судебного участка №108 Волгоградской области Парамонова Ю.В. (г. Волгоград, пр. Университетский, д. 64), рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок 15 мая 2019 года, в отношении Смирнова Александра Геннадьевича, <ДАТА3> рождения, уроженца г. Волгограда, гражданина РФ, директора ООО «Теплоснаб», зарегистрированного и проживающего по адресу: 400074, г. Волгоград, ул. им. <АДРЕС>, д. 4, кв. 16, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

по протоколу об административном правонарушении Смирнову А.Г. вменяется, что он, будучи директором ООО «Теплоснаб», расположенного по адресу: 400038, г. Волгоград, р.п. Горьковский, ул. <АДРЕС>, д. 29, офис 10, 25 октября 2018 года в 12 ч. 16 мин. представил в УПФР в Советском районе г. Волгограда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2018 г., при сроке их предоставления не позднее 15 октября 2018 года, чем нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона № 27 - ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Смирнов А.Г. в судебное заседание не явился, вызывался на заседание судебной повесткой, в связи с чем, судья признает извещение Смирнова А.Г. надлежащим, его неявку неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 25 апреля 2019 следует, что он был составлен в отношении директора ООО «Теплоснаб» Смирнова А.Г. в его отсутствие.

В материалах дела имеется уведомление №ОЕ 425/10-236 от 25 марта 2019 года о составлении в отношении названного лица протокола об административном правонарушении в 8-20 часов 25.04.2019 г. по месту нахождения территориального органа ПФР, адресованное директору ООО «Теплоснаб» Смирнову А.Г. по адресу: 400074, г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 16.

Вместе с тем, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России», указанное почтовое отправление было возвращено отправителю 29.04.2019 г., то есть позднее даты составления протокола об административном правонарушении в отношении Смирнова А.Г., тогда как лицо, в отношении которого был составлен протокол, фактически имело право получить корреспонденцию в почтовом отделении вплоть до 29 апреля 2019 года.

Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении 25 апреля 2019 года протокола об административном правонарушении отсутствуют.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия директора ООО «Теплоснаб» Смирнова А.Г., а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом УПФР в Советском районе требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении названного лица протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года составлен с существенными нарушениями требований Кодекса об административных правонарушений и, следовательно, не может быть признан допустимым доказательством по данному делу.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Теплоснаб» Смирнова А.Г. по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Теплоснаб» Смирнова Александра Геннадьевича, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №108 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                        Ю.В. Парамонова