Решение по делу № 5-350/2021 от 15.12.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-350/2021 по делу об административном правонарушении Резолютивная часть постановления оглашена: 15.12.2021 г. Мотивированное постановление изготовлено: 16.12.2021 г. 15 декабря 2021 г. г.о. Самара Мировой судья судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Ферапонтова З.П., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК «Мой Эко Дом» Суксина <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА5>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 83-74,

УСТАНОВИЛ:

          <ДАТА6> в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области поступили обращения гр. <ФИО2>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул.Г.Димитрова, <АДРЕС> вх <НОМЕР> по вопросу исполнения ООО УК "МОЙ ЭКО ДОМ" требований, установленных Федеральным Законом Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и Приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР>/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». <ДАТА9> в период с 13.00 до 14.00 час., в помещении государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, расположенном по адресу: <АДРЕС>, ул.Л.Толстого, <АДРЕС>, каб. 406, на стационарном компьютере <НОМЕР> осуществлен осмотр информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет dom.gosuslugi.ru в системе ГИС ЖКХ, в ходе которого установлено, что информация, предусмотренная п.20 (об ответе на обращение <НОМЕР> от <ДАТА10>) Раздела 10 Приказа <НОМЕР>/пр не размещена ООО УК "Мой Эко Дом" в системе. В ходе проверки выявлены нарушения ООО УК "Мой Эко Дом" требований cт. 6 Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", п. 20 Раздела 10 Приказа <НОМЕР>/пр.

Действия генерального директора ООО УК "МОЙ ЭКО ДОМ" <ФИО3>. квалифицированы по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

В судебном заседание представитель лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО4>, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом не согласился, суду пояснил, что в силу ст.191, 194 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления событий, которыми определено его начало. Применительно к обращению гр. <ФИО2>, поступившему <ДАТА10> г. исчисление 10 рабочих дней для ответа на запрос начинается с <ДАТА13> и заканчивается в 23:59 час. <ДАТА14> Кроме того, полагал, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что гр. <ФИО2> является собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Г. Димитрова, 59. В связи с существенными нарушениями требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

         Консультант отдела контроля за раскрытием информации с ГИС ЖКХ государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО5>, представившая удостоверение <НОМЕР>, в судебном заседании пояснила, что по поступившему обращению гр. <ФИО2> <ДАТА9> был произведен осмотр информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ и выявлено, что в установленный срок ООО УК "Мой Эко Дом" не была размещена информация об ответе на запрос. В соответствии с Постановлением Правительства от <ДАТА15> N 416 срок для ответа на обращение собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего обращения. Таким образом, полагала, что дата совершения административного правонарушения указана в протоколе верно, поскольку срок начинает течь со дня получения управляющей организацией обращения, а данное обращение получено ООО УК «Мой Эко дом» <ДАТА10> г. В поступившем обращении указан адрес заявителя г. <АДРЕС>, ул. Г. Димитрова, 59. Суду так же пояснила, что ответ на данное обращение был размещен на сайте ГИС ЖКХ ООО УК «Мой Эко Дом» только <ДАТА16>, что подтверждается распечаткой с сайта по состоянию на <ДАТА1>

Заслушав пояснения представителя государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, представителя лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 165 ЖК РФ управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 34 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" установлены перечень сведений и сроки предоставления по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме управляющей организацией информации подлежащей раскрытию из перечня.

Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 934/пр от <ДАТА18> "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА19> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА20> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (система) - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация в соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА20> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <ДАТА8>г. утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

          В соответствии с п. 20 Раздела 10 Приказа <НОМЕР>/пр управляющие организации обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию с использованием системы.

          В соответствии с пунктом 35 Постановления Правительства от <ДАТА22> N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирным домами» официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

           В соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства от <ДАТА22> N 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам,  не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом, соответствующего запроса (обращения).

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина генерального директора ООО УК "Мой Эко Дом" Суксина <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ  подтверждается следующими доказательствами:

         - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА23> составленным уполномоченным на то лицом консультантом отдела контроля за раскрытием информации с ГИС ЖКХ государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО5> М.С.; уведомлением-вызовом о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА9>, сведениями о почтовой обработке;  копией распоряжения органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от <ДАТА9>; копией акта проверки юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА9>;  копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА9> вынесенного по результатам проверки в адрес ООО УК «Мой Эко Дом»; распечаткой с сайта ГИС ЖКХ по факту обращения <ДАТА10> г. гр. <ФИО2>  в адрес ООО УК «Мой Эко Дом»; распечаткой с сайта ГИС ЖКХ по факту обращения <ДАТА25> гр. <ФИО2> в на бездействие ООО УК «Мой Эко Дом»; распечаткой с сайта ГИС ЖКХ по состоянию на <ДАТА1>

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, приходит к выводу о виновности  генерального директора ООО УК "МОЙ ЭКО ДОМ" Суксина <ФИО> в полном объеме, в совершении правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса об административных правонарушениях.

         Доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО8>, действующего на основании доверенности, о том, что при составлении протокола об административном правонарушении представителем государственной жилищной инспекции было допущено существенное нарушение в части указания даты совершения административного правонарушения, а так же о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что гр. <ФИО2> является собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Г. Димитрова, 59, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства от <ДАТА22> N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирным домами» срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам,  не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, составляет не более 10 рабочих дней и начинает течь со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения). В поступившем обращении гр. <ФИО2> содержалась информация об адресе дома и номере помещения заявителя, законных основании затребовать у заявителя иной информации у ООО УК «Мой Эко Дом» не имелось.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, другие обстоятельства дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

 На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2,  ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать генерального директора ООО УК «Мой Эко Дом» Суксина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области) Банк получателя: отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер казначейского счета <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, номер единого казначейского счета <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

 Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья З.П. Ферапонтова