Решение по делу № 5-340/2021 от 06.10.2021

дело № 5-16-340/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Леонова, д.19-а                                        «08» октября 2021 года

Мировой судья судебного участка №16 Камышинского судебного района Волгоградской области Кадыков Владимир Борисович,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Камышинский телекоммуникационный оператор» Орлова Артёма Владимировича,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 30 августа 2021 в отношении

Орлова Артёма Владимировича

<ДАТА3>,   

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.13.34 КоАП РФ,

установил:

           В Управление Роскомнадзора из филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Южном и Северо-Кавказском Федеральных округах поступили материалы осуществления мониторинга выполнения оператором связи - обществом с ограниченной ответственностью "Камышинский телекоммуникационный оператор" требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещён.

           В результате изучения полученных материалов было установлено, что ООО "КТО" (далее - Общество) не ограничивает доступ к сайтам в сети Интернет, включенным в Реестр запрещенной информации, среди которых: - адрес ресурса: http://ru.allreadable.com/25cdKgDU, дата и время фиксирования не ограничения доступа к ресурсу 14.07.2021 18:02:46; - адрес ресурса: http://slava-rusi.com, дата и время фиксирования не ограничения доступа к ресурсу 14.07.2021 12:26:51; - адрес ресурса: http://zl4.tabfilm.ru, дата и время фиксирования не ограничения доступа к ресурсу 14.07.2021 14:37:09; - адрес ресурса: http://www.sanniesshop.com, дата и время фиксирования не ограничения доступа к ресурсу 14.07.2021 14:48:46; - адрес ресурса: http://fast-win.club, дата и время фиксирования не ограничения доступа к ресурсу14.07.2021 15:09:45; - адрес ресурса: http://muzlishko.ru/mp3/%D0%AF%20%D0%B2%20%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE %D0%BC%20%D0%A 1 %D0%B5%D0%BA%D 1 %82%D0%BE%D 1 %80%D0%B5%20%D0%BF%D0 %BE%D 1 %81%D0%BC%D0%B5%D 1 %80%D 1 %82%D0%BD%D0%BE, дата и время фиксирования не ограничения доступа к ресурсу 14.07.2021 14:47:02.

         На момент выявления правонарушения данный ресурс не исключался из Реестра запрещенной информации и содержится в нем, что подтверждается идентификаторами выгрузок сведений из ЕИС Роскомнадзора в период проведения мониторинга (указаны в протоколе мониторинга от 15.07.2021 № 34/198).

         Однако  ООО «КТО» не ограничило доступ к запрещенным ресурсам, что подтверждается скриншотами, приведенными из архива протокола мониторинга (в приложении). Мониторинг осуществлялся посредством технического средства контроля (Аппаратно- программный Агент АС «РЕВИЗОР», сертификат соответствия: регистрационный номер ОС-6- СУ-0600, срок действия: с 11 декабря 2019 г. до 11 декабря 2022 г), данные об Агенте указаны в протоколе мониторинга.

       Выявленное административное правонарушение подтверждается актом от 15.07.2021 № 34/210 мониторинга выполнения оператором связи ООО «КТО» требований по ограничению доступа к ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен.

       Оператор связи ООО «КТО» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи в соответствии с лицензией № 182974. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.07.2021 генеральным директором ООО "КТО" является Орлов Артём Владимирович.

        В соответствии с направленным запросом сведений ответственном должностном лице организации от ООО "КТО" поступил ответ (исх. от 21.07.2021№34) о возложении ответственности за неисполнение обязательных требований на генерального директора ООО "КТО" Орлова Артёма Владимировича.         

          Таким образом, ответственным должностным лицом ООО «КТО» Орловым А.В. не предпринято надлежащих действий по соблюдению обязательных требований в сфере связи: - части 10 статьи 15.1 , части 3 статьи 15.3 Закона№ 149-ФЗ;

      -  п. 1, п. 5 статьи 46 Закона № 126-ФЗ;

      - пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575.

В судебном заседаниигенеральный директор общества  с ограниченной ответственностью «Камышинский телекоммуникационный оператор» Орлов А.В. свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 13.34 КоАП РФ признал, и суду пояснил, что скорее всего, данное правонарушение произошло из-за некорректной работы вышестоящего провайдера ПАО «Вымпел Ком» «Билайн», который предоставляет ему информационный ресурс.

       Просил  заменить административный штраф  на  предупреждение,  с учетом  того, что не имел возможности  повлиять  на  возникший  в ходе мониторинга  пробел в части отсутствия  ограничений.  

       Просил   признать  правонарушение  малозначительным и   освободить его  как  должностное лицо  от административной   отнесенности, ограничившись  устным замечанием,  с учетом  того, что  у него на  иждивении находятся  трое  малолетних детей. Ранее к административной ответственности по главе  13 КоАП РФ, не привлекался.

        Выслушав лицо в отношении которого ведется административное производство генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Камышинский телекоммуникационный оператор» Орлова Орлова А.В. , исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что вина Орлова А.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 13.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и верно квалифицированно, как неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Административная ответственность по ст. 13.34 КоАП РФ наступает за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

        Согласно пункту 5 статьи 46 Закона № 126-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

            В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создан и ведется «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). Согласно части 10 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в течение суток с момента включения в Реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет», т.е. к сайту, который содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. На основании пункта 13 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В соответствии с пунктом 28 Приказа Роскомнадзора от 12.08.2013 № 912 «О порядке функционирования Информационной системы взаимодействия» (Зарегистрирован в Минюсте России 26.11.2013 № 30454) - Выгрузка информации об информационных ресурсах, в отношении которых требуется принятие мер в соответствии со статьей 15.3 Закона №149-ФЗ, предоставляется операторам связи посредством Системы взаимодействия круглосуточно в автоматическом режиме. В соответствии с частью 3 статьи 15.3 Закона № 149-ФЗ послеполучения по Системе взаимодействия требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о принятии мер по ограничению доступа оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет», на котором размещена распространяемая с нарушением закона информация.

         Оказание телематических услуг связи регулируется Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575 (далее - Правила).

             В соответствии пп. «а» п. 26 Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Правилами, лицензией и договором.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 13.34 КоАП РФ генеральным директором ООО «Камышинский телекоммуникационный оператор» Орловым А.В. подтверждается протоколом об административном № АП-34/6/1138 от 03.08.2021 года, актом мониторинга от 15.07.2021 года № 34/210, протоколом мониторинга № 34/198 от 15.07.2021 года, архивами скриншотов приведенных в протоколе мониторинга запрещенных ресурсов сети «Интернет», сертификатом соответствия оборудования «Аппаратно- программного Агента АС «Ревизор»», лицензией № 182974 от 14.05.2020 года.

Доводы Орлова А.В. о том, что он не имел возможности  повлиять  на  возникший  в ходе  мониторинга пробел в части отсутствия ограничения на 14.07.2021 года 6 адресов ресурсов сети «Интернет», ввиду того что им подписан с ПАО «Вымпелком» дополнительное соглашение №1 к договору о присоединении и взаимодействии сетей электросвязи № UF072 от 08.06.2020 года об ограничении ресурсов запись о которых внесена в единый реестр доменных имен, указателей и страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию распространение которых в РФ запрещен, а так же доступа к ресурсам, доступ к которым ограничен на других законных основаниях, суд признает не состоятельными, поскольку в силу п.6 указанного дополнительного соглашения №1 от 29.12.2020 года к договору о присоединении и взаимодействии сетей электросвязи № UF072 от 08.06.2020 года: «Оператор (ООО «КТО») самостоятельно несет ответственность перед надзорными органами за исполнение принятых на себя лицензионных условий, а так же за исполнение обязанностей по ограничению доступа к ресурсам, запись о которых внесены в Единый реестр.

Судом не усматривается  оснований для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Орлова А.В., состава административного правонарушения или события правонарушения.

        Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, существенности угрозы охраняемых общественных отношений, с учетом признаков объективной стороны данного административного  правонарушения,

  у суда отсутствуют основания для  признания данного правонарушения малозначительным или замены санкции статьи  в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Статья 2.4 КоАП РФ, предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Обстоятельствами смягчающими ответственность генерального директора общества  с ограниченной ответственностью Орлова А.В., суд признает  признание им своей вины, наличие на  иждивении троих малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих ответственностьгенерального директора общества  с ограниченной ответственностью Орлова А.В судом  не установлено.

При назначении административного наказания Орлову А.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное, семейное положение и состояние здоровья.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10  КоАП РФ, суд

постановил:

признать  генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Камышинский телекоммуникационный оператор» Орлова Артёма Владимировича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.34  КоАП РФ, и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: наименование получателя - получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН 3445053806, КПП 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900, наименование банка получателя платежа: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, кр.счет банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601133019000140, ОКТМО 18715000, УИН 0355266600001100001783153.

Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 16 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение 10 дней.       

Мировой судья                                                                                            В.Б. Кадыков