Решение по делу № 5-74/2016 от 14.03.2016

№ 5-74/2016П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Карсун                                                                                              14 марта 2016 года

Мировой судья судебного участка № 1 Карсунского судебного района Ульяновской области Лобина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении                   

Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» р.п. Карсун, юридический адрес: адрес

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколам об административных правонарушениях от 25 февраля 2016 года номер, номер, номер, номер, номер ООО «Водоканал» р.п. Карсун, расположенное по адресу: адрес область, р.п. Карсун, ул. адрес, д. 69, не выполнило в срок до дата3 предписания Управления Росприроднадзора по адрес области об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований от дата4 номер, номер, номер, номер, номер, а именно: не обеспечило ведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на предприятии; не предоставило документы, подтверждающие отнесение отходов: осадка с песколовок очистных сооружений, ила очистных сооружений, мусора от офисных и бытовых сооружений организаций несортированного (исключая крупногабаритный), обтирочного материала, загрязненного нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%), масел автомобильных отработанных, отходов минеральных масел моторных, обтирочного материала, загрязненного маслами (содержание масел менее 15%), мусора и смета производственных помещений малоопасного к конкретному классу опасности; паспорта на отходы: осадка с песколовок очистных сооружений, ила очистных сооружений, мусора от офисных и бытовых сооружений организаций несортированного (исключая крупногабаритный), обтирочный материал, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%), масла автомобильные отработанные, отходы минеральных масел моторных, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%), мусор и смет производственных помещений малоопасный; не провело инвентаризацию отходов производства и потребления в обществе; не разработало в установленном порядке Программу работ по ведению мониторинга подземных вод на 2016 год, согласовав ее с Ульяновскнедра;  не предоставило положительное экспертное заключение Роспотребнадзора о возможности использования добываемых подземных вод в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

Законный представитель ООО «Водоканал» Юдин Н.В. 1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Мировой судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело в отсутствие Юдина Н.В.2.

 В предыдущем судебном заседании Юдин Н.В. 1 не согласился с протоколами об административных правонарушениях. Суду пояснил, что ООО «Водоканал» не осуществляет хозяйственную деятельность, поскольку Администрация МО «адрес район» расторгла с ними договор аренды водопроводно-канализационных сетей дата5, дата6 прекращено пользование водным объектом, приказом  от 25.02.2016 прекращено их право пользования недрами по лицензии, лицензию они сдали. Поскольку организация прекратила деятельность по распределению воды и сбору сточных вод, выполнять предписания не имело смысла. дата8 они обращались с Роспотребнадзор с заявлением о проведении экспертизы использования объектов в целях питьевого, хозяйственного и бытового водоснабжения, но затем от экспертизы отказались, так как приняли решение о прекращении финансово-хозяйственной деятельности с дата9

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как установлено судом, на основании приказа о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица от дата10 номер должностными лицами Управления Росприроднадзора по Ульяновской области была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды ООО «Водоканал» р.п. Карсун.

По результатам проверки дата4 составлен акт номер и в адрес ООО «Водоканал» р.п. Карсун внесено пять предписаний от дата4 номер номер, 179, 180, 183, 188 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований со сроком исполнения -  дата3. Согласно названным предписаниям, к указанному сроку ООО «Водоканал» необходимо было: обеспечить ведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов на предприятии; предоставить документы, подтверждающие отнесение отходов: осадка с песколовок очистных сооружений, ила очистных сооружений, мусора от офисных и бытовых сооружений организаций несортированного (исключая крупногабаритный), обтирочного материала, загрязненного нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%), масел автомобильных отработанных, отходов минеральных масел моторных, обтирочного материала, загрязненного маслами (содержание масел менее 15%), мусора и смета производственных помещений малоопасного к конкретному классу опасности; паспорта на отходы: осадка с песколовок очистных сооружений, ила очистных сооружений, мусора от офисных и бытовых сооружений организаций несортированного (исключая крупногабаритный), обтирочный материал, загрязненный нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов менее 15%), масла автомобильные отработанные, отходы минеральных масел моторных, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%), мусор и смет производственных помещений малоопасный; провести инвентаризацию отходов производства и потребления в обществе; разработать в установленном порядке Программу работ по ведению мониторинга подземных вод на 2016 год, согласовав ее с Ульяновскнедра; предоставить положительное экспертное заключение Роспотребнадзора о возможности использования добываемых подземных вод в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

24 февраля 2016 года на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 12.02.2016 номер проведена проверка, выявлено невыполнение ООО «Водоканал» р.п. Карсун указанных предписаний в установленный срок и составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор ООО «Водоканал» р.п. Карсун Юдин Н.В. 1 подтвердил факт невыполнения предписаний в установленный срок, приведя доводы, изложенные выше.

Анализируя представленные доказательства, суд находит доказанной вину ООО «Водоканал» в неисполнении в установленный срок предписаний номер номер, 179, 180 от дата14, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях от 25 февраля 2016 года номер, номер, номер, предписаниями номер номер, 179, 180 от дата14, актом проверки номер 56 от 24.02.2016, объяснениями директора Юдина Н.В.2 в судебном заседании.

Вместе тем, суд считает необоснованно вмененным в вину ООО «Водоканал» в протоколах об административных правонарушениях номер и номер неисполнение предписаний номер и номер, которыми обществу предписано разработать в установленном порядке Программу работ по ведению мониторинга подземных вод на 2016 год, согласовав ее с Ульяновскнедра; предоставить положительное экспертное заключение Роспотребнадзора о возможности использования добываемых подземных вод в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, по следующим основаниям.

Решением Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от дата6, зарегистрированным в Государственном водном реестре дата6, прекращено действие зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении в пользование ООО «Водоканал» р.п. Карсун водного объекта. Приказом Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу номер 66-М от 25.02.2016 право пользования недрами, предоставленное ООО «Водоканал»  по лицензии УЛН 02599 ВЗ, прекращено.  На основании соглашения номер  от  дата5, с указанной даты расторгнут договор аренды номер 15 от дата16 на водопроводно-канализационные сети на территории МО «Карсунское городское поселение», заключенный Администрацией МО «адрес район» с ООО «Водоканал». В соответствии с протоколом номер 6 от дата17 на внеочередном собрании учредителей ООО «Водоканал» принято решение прекратить хозяйственную деятельность ООО «Водоканал» р.п. Карсун.

При указанных обстоятельствах ООО «Водоканал», прекратившее право  пользования водным объектом еще до истечения срока исполнения предписаний номер и номер, утратило обязанности по разработке программы по ведению мониторинга подземных вод на 2016 год и представлению заключения Роспотребнадзора о возможности использования добываемых подземных вод в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.

Вышеприведенные доводы представителя юридического лица Юдина Н.В.2 в обоснование неисполнения предписаний номер-180 суд находит несостоятельными, поскольку согласно Уставу ООО «Водоканал» кроме водоснабжения осуществляет и иные виды деятельности, образующие отходы 1-4 классов опасности, подлежащие соответствующему учету и паспортизации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Водоканал» р.п. Карсун является действующей организацией.

 Деяние ООО «Водоканал» р.п. Карсун суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как  невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного деяния, финансовое положение виновного, смягчающие ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, мировой судья находит частичное признание вины его представителем.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  суд                                                         

п о с т а н о в и л:

            Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» р.п. Карсун признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

По вступлению постановления в законную силу штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:  получатель - УФК по Ульяновской области (Управление федеральной службы  по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области), ИНН 7325049499, КПП 732501001, ОКАТО - 73401000000, р/с 40101810100000010003 в Отделении Ульяновск, БИК 047308001, КБК 04811607000016000140номер

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа,  должен быть представлен в суд в указанный срок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   Н.В. Лобина