Решение от 26.12.2018 по делу № 5-693/2018 от 26.12.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2018 года                                          г. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4                                                                                       

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Лопатина В.В.,

рассмотрев дело об административном  правонарушении № 5-693/2018 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении  Мусьянова Юрия Борисовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не работающего, проживающего по адресу<АДРЕС>в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

17.12.2018 по адресу: <АДРЕС> на основании постановления и.о. Главы муниципального района Ставропольский о проведении проверки от 19.11.2018 № 6492, была проведена проверка  соблюдения земельного законодательства в отношении Мусьянова Юрия Борисовича, собственника земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> с целью проверки исполнения предписания № 123 от 08.06.2017, в ходе которой было установлено, что в установленный срок законное предписание органа осуществляющего муниципальный контроль за использованием и охраной земель не выполнено, а именно не оформлены правоустанавливающие документы на используемый Мусьяновым Ю.Б. земельный участок ориентировочной площадью 1422 кв.м., срок исполнения которого истек 08.12.2018, в связи с чем 17.12.2018 начальником инспекции муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в отношении Мусьянова Ю.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мусьянов Ю.Б. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, не ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. При таких обстоятельствах дело рассмотрено без участия не явившегося в судебное заседание Мусьянова Ю.Б., распорядившегося своими правами по своему усмотрению, что согласуется с требованиями ч. 2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина Мусьянова Ю.Б. в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

 На основании ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно ст. 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательствомРоссийской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

На основании ч. 3 ст. 71 ЗК РФ предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

08.06.2017 Мусьянову Ю.Б. выдано предписание № 123 об устранении установленных фактов нарушений обязательных требований: с восточной стороны вышеуказанного земельного участка без правоустанавливающих документов используется земельный участок ориентировочной площадью 1422 кв.м., имеющий общее ограждение с основным участком, срок для устранения нарушений был установлен до 28.09.2017.

На основании заявления от 28.09.2017г. и представленных документов, срок исполнения предписания продлен до 08.06.2018г. (определение от 28.09.2017г.).

На основании заявления от 07.06.2018г. и представленных документов, срок исполнения предписания повторно продлен до 08.12.2018г. (определение от 07.06.2018г.).

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от 17.12.2018, проведенной начальником инспекции муниципального контроля администрации муниципального района <АДРЕС> на основании постановления о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4> предписание от <ДАТА5>  <НОМЕР> в установленный срок не выполнено, что послужило основанием для составления 17.12.2018 в отношении Мусьянова Ю.Б.. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения предписания  в установленный срок, в суд не представлено.

Сведений о том, что Мусьянов Ю.Б. обжаловал предписание, уведомил инспекцию муниципального контроля администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращался с ходатайством о повторном продлении этого срока, в материалах дела не имеется.

В материалах дела также отсутствуют сведения о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Мусьяновым Ю.Б. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.12.2018, который отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному протоколу не имеется, копия протокола получена представителем Мусьянова Ю.Б. по доверенности <ФИО1> постановлением главы муниципального района Ставропольский о проведении плановой проверки соблюдения Мусьяновым Ю.Б. земельного законодательства РФ № 4161 от 18.05.2017; актом проверки соблюдения земельного законодательства от 08.06.2017 № 115/ПФ, который получен лично Мусьяновым Ю.Б., о чем свидетельствует его собственноручная подпись; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства № 123 от 08.06.2017; заявлением Мусьянова Ю.Б. о продлении срока исполнения предписания от 28.09.2018; определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 28.09.2017; заявлением Мусьянова Ю.Б. о продлении срока исполнения предписания от 07.06.2018; определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 07.06.2018; постановлением о проведении внеплановой проверки соблюдения гражданином Мусьяновым Ю.Б. земельного законодательства РФ № 6492 от 19.11.2018; актом проверки соблюдения земельного законодательства № 250/ВП от 17.12.2018 из которого следует, что предписание № 123 от 08.06.2017 не исполнено.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Мусьянова Ю.Б. в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении мировым судьей не установлено.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Мусьянова Ю.Б. не усматривается.

Указанные действия Мусьянова Ю.Б. суд квалифицирует по  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом правонарушения, относящегося к нарушению против порядка управления, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░ 702010330), ░/░ 40 101 810 200 000 010 001, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░ 043601001, ░░░ 6382007951, ░░░ 638201001, ░░░░░ 36640000, ░░░ 70211690050050000140.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░. 1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 107 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░