Решение по делу № 5-363/2017 от 14.06.2017

Дело № 5-363/2017 14 июня 2017 года г. Архангельск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья Рычихина А.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска, расположенный по адресу: г. Архангельск, ул. Свободы, д.29, к.404, рассмотрев материалы об административном правонарушении, поступившие из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 45, а/я 280) в отношении должностного лица  - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чертока <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: город <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, тел. <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

            <ДАТА3> по результатам внепланового систематического наблюдения, проведенного в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, на основании приказа, утвержденного и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу от <ДАТА6> <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, а также Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>) в отношении выпуска <ОБЕЗЛИЧЕНО> вышедшего в свет <ДАТА9> (Докладная записка <НОМЕР>), был выявлен факт размещения в сети «Интернет» вышеуказанным средством массовой информации, находящегося в открытом доступе материала, в котором содержится нецензурная брань, таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ. Главным редактором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Черток <ФИО1>.

Четрок Л.Л. в судебное заседание не вился, извещен надлежащим  образом, телефонограмма.

Защитник Черток Л.Л. по доверенности <ФИО2> в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что на момент проведения проверки нарушение было устранено, впредь Черток Л.Л. обязуется вымарывать данное слово из публикаций.

   Выслушав защитника Черток Л.Л. по доверенности<ФИО2>, исследовав в совокупности представленные материалы дела, суд установил следующее:

   Согласно диспозиции ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия, связанные изготовлением или распространением продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.

   Информационное агентство «Информационное агентство «RUSNORD» (РУСНОРД) выходит в свет на основании свидетельства о регистрации СМИ от <ДАТА10> серия ИА <НОМЕР> ФС 77- 27670, выданного Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

По результатам внепланового систематического наблюдения, проведенного в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, на основании приказа, утвержденного и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу от <ДАТА6> <НОМЕР>, Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, а также Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>) в отношении выпуска <ОБЕЗЛИЧЕНО> вышедшего в свет <ДАТА9> (Докладная записка <НОМЕР>), был выявлен факт размещения в сети «Интернет» вышеуказанным средством массовой информации, находящегося в открытом доступе материала, в котором содержится нецензурная брань: - в материале «Обыкновенный зоофашизм. Истребители животных в <АДРЕС> от <ДАТА9> по адресу: http://www.rusnord.rri/public/38309-obyknovermyy-zoofashizm-istrebiteli-zhivotnyh-v-arhangelske.html напечатано слово, образованное от нецензурного слова на букву «б...», что подтверждается задокументированным скриншотом интернет-страницы. В издании «Словарь русской брани» (<ФИО3>, <ФИО4> - Спб,: «Норинт», 2004 г.) слово «выб...» опубликовано с пометкой «обсц.», то есть они относятся к обсценной лексике (от лат. obscenus«непристойный, распутный, безнравственный» - непечатной брани, нецензурным выражениям, ненормативной лексике, сквернословию, срамословию). Согласно письму <НОМЕР> 14404-0341/132 от <ДАТА11> Института русского языка им. <ФИО5> «к нецензурным словам и выражениям относятся три общеизвестных матерных слова и слово "б...", а также слова, образованные от данных четырех слов, и выражения, содержащие нецензурные слова».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Главным редактором <ФИО6> в Управление были представлены объяснения от <ДАТА12> об употреблении вышеуказанного слова "выб..." в литературе, в исторических документах. Однако ч. 1 ст. 4 Закона не предусматривает исключений, в словарях данное слово помечено как обсценное. Таким образом, несмотря на то, что статья направлена на привлечение внимания к проблеме жестокого отношения к животным, главным редактором нарушен запрет на использование средства массовой информации для распространения материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 19 Закона ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом, а также другими законодательными актами, несет главный редактор.

Согласно ст. 2 Закона под главным редактором средства массовой информации понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со ст. 26 Закона распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Под продукцией СМИ в соответствии с ч.5 ст. 2 Закона понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Установлено, что главным редактором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Черток <ФИО1>, что подтверждается приказом <НОМЕР> от <ДАТА13>

В соответствии со ст. 56 Закона должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Ст.   59   Закона  предусмотрено,   что   злоупотребление   свободой   массовой   информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона, влечет, в частности, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом - главным редактором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чертоком <ФИО7> нарушены положения ч. 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от <ДАТА14> <НОМЕР>, в части распространения продукция СМИ - выпуска <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9>, содержащего нецензурную брань, то есть в действиях главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6> содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.13.21 КоАП РФ.

Продукция <ОБЕЗЛИЧЕНО> распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран, в том числе и на территории <АДРЕС> области.

На основании п.п. 6, 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (утв. Приказом Роскомнадзора <НОМЕР> 44 от <ДАТА15>) Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания на территории <АДРЕС> области и Ненецкого автономного округа.

Таким образом, изложенное  в протоколе  об административном правонарушении <НОМЕР> АП-29/2/377 от <ДАТА16> подтверждается исследованными в судебном заседании  доказательствами, а именно: приказом о проведении внепланового систематического наблюдения, докладной запиской и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину должностного лица - главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чертока <ФИО1> в совершении административного правонарушения доказанной, действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 13.21 КоАП  РФ.

Отягчающих  и смягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

На основании ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главного редактора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Чертока <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента получения либо вручения копии постановления. Штраф следует перечислить на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) Лицевой счет 04241А19150 ИНН 2901126362 КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003 Отделение Архангельск БИК 041117001 ОКТМО 11701000 КБК 096 1 16 90040 04 6000 140 УИН 0960000000000555419. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска. (ул. Свободы, д.29, к.404).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Лицо, не уплатившее штраф в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья                                                                           А.А. Рычихина