Решение по делу № 5-246/2017 от 17.03.2017

                                                         Дело №5-246/17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О передаче по подведомственности

город Ульяновск                                              30 марта 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Электро-Монтаж» Лавровского Б.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

     Прокурором Заволжского района г.Ульяновска в связи с проводимой проверкой по обращению ФИО9 27.02.2017 был направлен запрос о предоставлении в срок до 03.03.2017 копий документов, необходимых для разрешения обращения по электронной почте по адресу: <данные изъяты>, 28.02.2017 данный запрос был направлен заказным почтовым отправлением.

По состоянию на 09.03.2017 запрос заместителя прокурора не был исполнен, из запрашиваемых документов в прокуратуру Заволжского района г.Ульяновска поступили только приказы о приеме на работу и увольнении ФИО6, трудовой договор с ФИО7 со всеми дополнительными соглашениями и приложениями, приказ о сроках выплаты заработной платы.

В связи с изложенным прокурором Заволжского района г.Ульяновска 10.03.2017 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Симбирск-Электро-Монтаж» Лавровского Б.В. по ст.17.7 КоАП РФ и в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ направлено дело на рассмотрение в Заволжский районный суд г.Ульяновска.

    Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя прокурора Заволжского района г.Ульяновска, прихожу к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении директора ООО «Симбирск-Электро-Монтаж» подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка N 7 Заволжского судебного района г.Ульяновска.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Следовательно, дело об административном правонарушении подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка N 7 Заволжского судебного района г.Ульяновска, поскольку рассмотрение дела не относится к компетенции судьи Заволжского районного суда города Ульяновска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Электро-Монтаж» Лавровского Б.В. по факту совершения административного правонарушения ст.17.7 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 7 Заволжского судебного района г.Ульяновска.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья -                                                                          О.В. Миллер