Решение по делу № 5-350/2017 от 17.05.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(443112,  г. Самара, п. Управленческий, ул. им. Акад. Н.Д. Кузнецова, д. 13)

19 мая 2017 года                                                                                                        г. Самара

           И.о. мирового судьи судебного участка №19 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области, мировой судья судебного участка №20 Красноглинского судебного района                  г. Самары Самарской области Кутуева Диляра Рафиковна, рассмотрев дело №5-350/2017 об административном правонарушении в отношении:

           Муниципального предприятии  г.о. Самара «Универсалбыт» (ИНН 6316058470, ОГРН 1026301170620), юридический адрес: г. Самара, п. Управленческий, ул. Академика Кузнецова, д.13,

УСТАНОВИЛ:

  <ДАТА> г. в 12 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, МП г.о. Самара «Универсалбыт» осуществляет предпринимательскую деятельность  по управлению многоквартирным домом  на основании договора управления  многоквартирным домом от 15 сентября 2015 года, не выполнило в установленный срок  до 03.04.2017 года предписания Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>, осуществляющей региональный государственный жилищный надзор, в том числе, лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: не приняло меры по  устранению повышенного гидравлического сопротивления в системе отопления, снижения теплоотдачи стояков отопления в угловой жилой комнате квартиры <НОМЕР>.   

Указанным бездействием МП г.о. Самара «Универсалбыт» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, т.е. административное правонарушение, предусмотренное               ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании  представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» <ФИО1>, действующая на основании доверенности,  вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не признала, пояснила, что   поменять стояк в квартире <НОМЕР> дома <АДРЕС> поменять невозможно, так как под указанной квартирой расположено нежилое помещение, в которое у них нет доступа, собственник помещения неизвестен. МП г.о. Самара «Универсалбыт» предпринимались меры  по устранению нарушений, указанных в предписании, а именно: было направлено письмо в Департамент управления имуществом г.о.Самара по выявлению собственника вышеуказанного нежилогопомещения. Кроме того, представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» пояснила, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> в установленном законом порядке обжаловано не было, с ходатайствами о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения указанного предписания управляющая компания не обращалась.  

Выслушав объяснения представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

  Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Судом установлено, что по результатам проведенной <ДАТА6> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области проверки в отношении МП г.о.Самара «Универсалбыт» выявлены нарушения пункта 3 «Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно», утвержденного постановлением Правительства Самарской области № 635 от 08.12.2010г.; Правилпредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года№354; пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,  и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170; пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2013г. № 491, а именно: повышенное гидравлическое сопротивление в системе отопления, снижение теплоотдачи стояков отопления в угловой жилой комнате квартиры   <НОМЕР> из-за отложения на внутренней поверхности трубопроводов, что подтверждается инструментальным замером: температура одного стояка составляет 37,3С, другого 39С, что не соответствует температуре теплоисточника обратного трубопровода системы отопления в тепловом узле дома, которая составляет 45С. Замер произведен при температуре наружного воздуха +10С  термометром контактным ТК-5.05 (заводской <НОМЕР>, поверка действует до <ДАТА13>). Предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> не исполнено.

В пункте 3 «Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно», утвержденного постановлением Правительства Самарской области № 635 от 08.12.2010г<ДАТА>, указаны виды работ, выполняемых в целях надлежащей эксплуатации инженерных коммуникаций и систем: удаление отложений  на  внутренних поверхностях    трубопроводов    и отопительных   приборов    системы теплоснабжения    без    демонтажа  оборудования   с    использованием современных   реагентов  и поверхностно-активных веществ.

Вина МП г.о.Самара «Универсалбыт» в совершении данного административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, акта проверки  <НОМЕР> от <ДАТА> г.,  распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА16>,  предписания <НОМЕР>  СКГ - 43779 от <ДАТА17>, договором управления многоквартирным домом от 15.09.2015 года, заключенным между  МП г.о. Самара «Универсалбыт» и  Департаментом управления имущества г.о Самара, лицензией <НОМЕР> 209 от <ДАТА19> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МП г.о. Самара «Универсалбыт» в совершении данного административного правонарушения.

 Характер, совершенного МП г.о.Самара «Универсалбыт» правонарушения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

Предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> никем не отменено и незаконным признано не было. Доказательств обращения                       МП г.о. Самара «Универсалбыт» в орган регионального государственного жилищного надзора, с ходатайствами о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения указанного предписания, суду не представлено.

Доводы представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» о том, что управляющей компанией  предпринимались меры  по устранению нарушений, указанных в предписании, в частности, было направлено письмо в Департамент управления имуществом г.о.Самара по выявлению собственника нежилого помещения, расположенного под квартирой <НОМЕР> дома <АДРЕС> в целях замены стояка в вышеуказанной квартире, судом не могут быть приняты во внимание, т.к. это не свидетельствует о том, что управляющей компанией предпринимались все меры по исполнению предписания органа регионального государственного жилищного надзора. В Управление Росреестра по Самарской области с запросом об истребовании сведений о зарегистрированных правах на упомянутое нежилое помещение МП г.о. Самара «Универсалбыт» не обращалось. Доказательств выполнения управляющей компанией работ, указанных в пункте 3 Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно, утвержденного постановлением Правительства Самарской области № 635 от 08.12.2010г<ДАТА>, суду не представлено.

        Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу                   ст. 26.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         При определении вида административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих  и отягчающих  административную ответственность, не усматривается.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая то обстоятельство, что   МП г.о. Самара «Универсалбыт» предпринимались меры по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным применить при назначении МП г.о. Самара «Универсалбыт» наказания ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

        На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МП г.о.Самара «Универсалбыт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, назначить  административное  наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г.о. Самара через мирового судью судебного участка                <НОМЕР> 19 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области. Резолютивная частьпостановления вынесенаи  оглашена 17.05.2017 года.

         Мотивированное постановление изготовлено 19.05.2017 года.

         День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья                                                                         Д.Р.Кутуева

             Реквизиты для оплаты административного штрафа: Протокол № СКГ-45365 от 14.04.2017г<ДАТА>

Получатель: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280) р/с 40101810200000010001, Банк получателя - Отделение Самара, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 73011690040040000140, ОКТМО 36701315.