Решение по делу № 5-276/2021 от 16.06.2021

Дело №5-276/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2021 года                                                                                                  г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №17 Советского района гор. Махачкалы Пак С.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ и приложенный материал в отношении Газимагомедова Магомеда Амиралиевича, <ДАТА2> рождения

установил:

В судебный участок №17 Советского района г.Махачкалы, поступил протокол 05 АБ  325699 от 03.06.2021 и приложенный к нему материал в отношении Газимагомедова М.А., составленный по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ.

В данном протоколе указано, 03.06.2021 в 12 часов 48 минут был выявлен факт самовольного подключения к газовым сетям по адресу: г. Махачкала, ул. Виноградная, д. 8.

Изучив материал, суд приходит к выводу о необходимости его возврата лицу, его составившему для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть устранены судом.

В соответствие с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, фактические данные, на основании которых устанавливается наличие, либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ об административных правонарушениях признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении Газимагомедова М.А., составлен с нарушениями требований ст.ст.28.2 КоАП РФ, представлен не полным, а именно:

- к протоколу об административном правонарушении приложена копия акта самовольного (несанкционированного) подключения от 03.06.2021 не заверенная в установленном законом порядке. Из акта неясно, составлен ли он в присутствии правонарушителя. Порядок составления акта самовольного (несанкционированного) подключения предусмотрен постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", согласно которых если потребитель отказывается подписывать акт о безучетном потреблении ресурса, в акте необходимо зафиксировать факт отказа и причины отказа при их наличии. При отказе потребителя от подписания акта или от присутствия при проверке прибора учета исполнитель коммунальной услуги должен провести проверку счетчика в присутствии двух незаинтересованных лиц. В таком случае свидетели подписывают акт о безучетном потреблении, подтверждая факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. Акт должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых вручается потребителю или его представителю лично под подпись или заказным письмом с уведомлением. Указанных сведений протокол и приложенные к нему материалы дела не содержат, сотрудники ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала", составлявшие акт самовольного (несанкционированного) подключения от 03.06.2021 (очевидцы), в том числе по данным обстоятельствам не допрошены. Отсутствуют сведения о направлении/надлежащем вручении копии акта самовольного (несанкционированного) подключения от 03.06.2021 Газимагомедову М.А. или установлению причин, послуживших основанием для невручения указанного акта.

- в самом протоколе в графе «объяснения нарушителя» отсутствуют сведения о даче объяснений правонарушителем либо об отказе от дачи объяснений.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. Субъекты данного правонарушения - граждане, должностные лица и юридические лица - пользователи энергетическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами. Согласно объяснений Газимагомедова М.А., приложенных к протоколу об административном правонарушении, последний указывает, что является собственником помещения, расположенного по адресу: ул. Виноградная, 8, г. Махачкала, однако лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не выяснено является ли действительно Газимагомедов М.А. собственником данного дома, проживал и осуществлял ли последний незаконное потребление газа по указанному адресу, в связи с чем он не может являться субъектом вмененного правонарушения.

Кроме того, не установлен ущерб и отсутствуют доказательства того, что действия Газимагомедова М.А. не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ бремя доказывания лежит на должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, и направившем его в суд.

Указанные обстоятельства не дают судье возможности рассмотреть дело по существу и вынести законное и обоснованное решение.

Согласно п.4 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая, не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол составившему его органу или должностному лицу.

В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В связи с изложенным, суд считает необходимым возвратить протокол по делу об административном правонарушении и приложенный материал в отношении Газимагомедова М.А., в ОП по Советскому району УМВД по г.Махачкалы, для устранения недостатков, выявленных судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 и ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном 05 АБ  325699 от 03.06.2021 и приложенныйк нему материал в отношении Газимагомедова М.А., составленный по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 ч. 1 КоАП РФ, начальнику ОП по Советскому району УМВД по г. Махачкалы, для устранения недостатков, выявленных судом.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     С.В. Пак