Решение по делу № 3-524/2017 от 07.12.2017

Дело № 5-524/2017г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2017 года                                                                                      гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярскогорайона РД,   

у с т а н о в и л:

начальником отдела Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан <ФИО1> 27 ноября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.7  КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению административного дела обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В частности, имеет место неполнота представленных материалов и неправильное  оформление  процессуальных  документов.

Как усматривается из материалов дела, административной ответственности подлежит юридическое лицо.

Согласно Закону защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

 В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное  в соответствии с законом или учредительными документами, органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Полномочия законного представителя юридического лица, не являющегося его руководителем, также подтверждаются документами, подтверждающими его служебное положение.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о законом представителе муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД.

 Из имеющейся в материалах дела информации следует, что главой муниципального образования является <ФИО2>. Вместе с тем, на официальном сайте органа местного самоуправления администрации муниципального района «Кизлярский район» РД в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано, что главой муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД является <ФИО3>

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола NАП-05/3/1488 об административном правонарушении от  27 ноября 2017 года следует, что он был составлен без участия законного представителя муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД.

При этом кому было вручено адресованное в отношении муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД  уведомление о месте и времени составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно копии почтового уведомления, неясно,  должность данного лица отсутствуют.

Доказательств того, что данное уведомление получено уполномоченным лицом муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД  материалы дела не содержат.

Как следует из вышеуказанного протокола, муниципальное образование не представило сведения по запросу от 27 сентября 2017 года, который был адресован руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД.

Вместе с тем, в указанном запросе отсутствуют фамилия, имя и отчество руководителя муниципального образования. Имеющееся в материалах дела почтовое уведомление содержат отметку о вручении почтовой корреспонденции без указания сведений о лице и документа, удостоверяющего личность. Имело ли данное лицо право на получение указанной заказной корреспонденции, сведений не представлено.

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, подлежат возвращению должностному  лицу,  составившему  протокол  об  административном правонарушении, для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу. 

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Протокол об административном правонарушении в отношении муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД о привлечении к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7  КоАП РФ и иные материалы возвратить в Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

2. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

3. Копию определения направить представителю муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кизлярского района РД для сведения.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                               Л.А. Шеховцова