Решение по делу № 5-218/2021 от 21.05.2021

Дело №5-218/2021г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 мая 2021г. г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №98Советского района г.Махачкала Республики Дагестан Магомедов Г.М., с участием помощника прокурора Советского района
г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Социальная аптека» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу просп. Гамидова, д. 48, г.Махачкала, Республика <АДРЕС>,

установил:

В суд поступил административный материал в отношении должностного лица - директора ООО «Социальная аптека» Алхасова Н.Д. по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях с постановлением заместителем прокурора Советского района г. Махачкалы Темирханова М.М. от 15.04.2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно вышеуказанного постановления заместителя прокурора Советского района г. Махачкалы от 29.03.2021 в 11 часов 00 минут проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой в деятельности должностного лица - директора ООО «Социальная аптека» <ФИО2> выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Согласно частям 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, статье 64.1. Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых  устанавливается нормативными правовыми актами  Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29 (далее - Правила), в соответствии с пунктом 4 которых сообщение (письмо) направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

В соответствии со статьей 12 Закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, фактически установлено 2 процедуры, которые необходимо соблюдать работодателю при принятии на работу гражданина, ранее замещавших должности федеральной государственной службы: наличие согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного и муниципального служащего, также работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, Шабуневич Л.В. принята на работу в Управление ФССП России по Республики Дагестан на должность главного бухгалтера. Приказом от 13.04.2021 № 185 с Шабуневич Л.В. расторгнут служебный контракт, она освобожден от замещения указанной должности федеральнойгосударственной гражданской службы и уволена с гражданской службы.

На основании приказа директора ООО «Социальная аптека» Алхасова Н.Д. от 01.10.2020 № 163 Шабуневич Л.В. принята на работув ООО «Социальная аптека» на должность главного бухгалтера.

<ФИО3>, которую она занимала в Управлении ФССП России по Республики Дагестан в соответствии с Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 отнесена к должностям федеральной государственной службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым, предусматривает осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, ООО «Социальная аптека» заключен трудовой договор с <ФИО3>, которая ранее проходила службу в Управлении ФССП России по Республики Дагестан

Таким образом, в действиях должностного лица - директора ООО «Социальная аптека» <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовым актами, с нарушением требований, предусмотренных Законом <НОМЕР>.

В судебное заседание представитель директора ООО «Социальная аптека»
<ФИО2> - <ФИО4> подтвердил факт приема на работу бывшего сотрудника Управления ФССП России по Республике Дагестан <ФИО3>, на которого распространяются положения законодательства о противодействии коррупции, и не направлении в 10-дневный срок уведомления по последнему месту службы о заключения трудового договора с гражданином. Просил уменьшить штраф в связи с тяжелым финансовым положением, что подтверждается отчетом о финансовых результатах за январь-март 2021 года, данный отчет просил приобщить к материалам дела.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении директора ООО «Социальная аптека» <ФИО2>  к административной ответственности поддержал, и просил суд признать директора
ООО «Социальная аптека» <ФИО2>   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в пределах санкции статьи.

В соответствии с ч. 1 ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях РФ, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина директора ООО «Социальная аптека» <ФИО2>  подтверждается следующими письменными доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Советского района г. Махачкалы Темирханова М.М. о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2021 года;

-ответом директора ООО«Социальная аптека» Алхасова Н.Д. от 14.04.2021 <НОМЕР>;

- приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора от 13.04.2021<НОМЕР>.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица - директора  
ООО «Социальная аптека» <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Суд, выслушав, заместителя прокурора Советского района г. Махачкалы Джабраилова<ФИО>, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, считает, что вина директора  ООО «Социальная аптека» <ФИО2> в совершении ем административного правонарушения доказана полностью и его действия правильно квалифицированы по
ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Срок давности привлечения должностного лица - директора  ООО «Социальная аптека» <ФИО2> к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ не истек, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет шесть лет (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину директора  ООО «Социальная аптека» <ФИО2> учитываемых в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях при назначении наказания, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Основания для освобождения лица от административного наказания в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют: в данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также отсутствие сведений о привлечении его ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение и считает возможным назначить директору  ООО «Социальная аптека» <ФИО2> минимальное наказание.

Руководствуясь ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора ООО «Социальная аптека»
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить <ФИО2> что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ он обязан в течении 60 дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа на счёт взыскателя:

Получатель: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан) ИНН: 0562053748; КПП: 057201001; номер счета получателя платежа 03100643000000010300 БИК: 018209001; Кор/Сч. Банка получателя платежа: 40102810945370000069; ОКТМО: 82701370; КБК: 93411601193010000140; УИН: 0411995205009850021820219; Назначение платежа: «Административный штраф по постановлению № 5-218/2021 (с/у №98)».В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу исполнителю для привлечения правонарушителя к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в мировой суд судебного участка №98 Советского района г. Махачкалы расположенного по адресу г. Махачкала, ул. И.Казака, 2-А.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Советский районный суд г. Махачкалы через мирового судьюв течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                  <ФИО6>