Решение по делу № 5-213/2020 от 25.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2020 года                                                               Город  Самара, ул.Путейская, д.29<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самара Самарской области Русакова О.Т., с участием представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» Мурыгина А.Е. действующего на основании доверенности от <НОМЕР> г., рассмотрев дело № 5-213/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лицаГосударственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева»,расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным государственным инспектором г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору - начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. <АДРЕС> УНД и ПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1>, <ДАТА4> установлено, что юридическое лицо ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева совершило правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленные сроки п. 3,7,9,10,12,15,17,18,20,21,22,24,25,26,27,28,29,30,31 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В судебном заседании представитель ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева Мурыгин А.Е., действующий на основании доверенности, вину ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева в совершении инкриминируемого правонарушения признал частично, пояснил суду, что частично нарушения, указанные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА6>, устранены. В настоящее время в ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева ведется капитальный ремонт, который рассчитан на 4 года. Таким образом, устранить оставшиеся нарушения смогут только после окончания капитального ремонта, а именно в 2024 году. Просит назначить минимально возможное наказание.

Выслушав представителя ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 6 Закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ должностныелица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8>, которым установлен срок устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности до <ДАТА9>,

- распоряжением (приказом) <НОМЕР> от <ДАТА10> о проведении проверки отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара УНДиПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> области ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева,

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>  ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева, в ходе которой были выявлены факты невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> в полном объеме, т.е. предписание не исполнено,

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11>, составленным в присутствии законного представителя ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева.

Мировым судьей установлено, что в протоколе <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11> указано на невыполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> С учетом того, что указанная дата еще не наступила, мировой судья считает необходимым уточнить дату вынесения предписания - <ДАТА6>

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Оценив характер допущенного ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, мировой судья приходит к выводу, что нарушение требований пожарной безопасности в здании образовательного учреждения может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску жизни и здоровья людей на указанном объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Пожарная безопасность должна обеспечиваться персоналом образовательных учреждений в соответствии с действующими в настоящее время требованиями пожарной безопасности. Правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Оценивая пояснения представителя ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева о том, что невыполненные нарушения, указанные в предписании, будут устранены после проведения капитального ремонта в 20204 году, мировой судья признает их несостоятельными, направленными на желание избежать административной ответственности за содеянное, при этом мировой судья учитывает, что допущенные нарушения непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

           Таким образом, мировой судья, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ГАПОУ ПСЭК им.П.Мачнева в полном объеме,  в совершении   правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5  КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, другие обстоятельства  дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей  не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Поволжский строительно-энергетический колледж им. П.Мачнева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего о его уплате.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598) Банк получателя Отделение Самара г.Самара БИК 043601001 ИНН 6315856491 КПП 631501001 р/с 40101810822020012001 ОКТМО 36701310 КБК 71511601193010005140 УИН 0319929300000000000190517, юридический адрес: 443010, г.Самара, ул.Самарская, д.146А, фактический адрес: 443030, г.Самара, ул.Спортивная, 17. Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.6, либо по электронной почте: sud13@smsso.ru. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья                                                                                                   О.Т. Русакова