Решение по делу № 5-83/2019 от 25.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2019.

Мотивированное постановление изготовлено 28.02.2019.

28 февраля 2019 года . Тольятти, ул. Шлюзовая,

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской областиЛопатина В.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО1> (по доверенности № Д/007 от 25.02.2019), которой разъяснены и поняты права предусмотренные  с ч.1 ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев дело об административном правонарушении по № 5-83/2019 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального предприятия г. Тольятти «Управляющая компания № 4», юридический адрес: Самарская область, г. Тольятти, ул. Лизы Чайкиной, д. 52, ИНН 6322028604 КПП 632401001, ОГРН 1036301089505, в течение года, предшествующего правонарушению, к административной ответственности не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

18.01.2019 в 10:00 час. на основании распоряжения первого заместителя главы городского округа Тольятти от 04.12.2018 № 10050-р/2 о проведении в отношении Муниципального предприятия г. Тольятти «Управляющая компания № 4», местонахождение: Самарская область, г. Тольятти, ул. Л. Чайкиной, д.52, место фактического осуществления деятельности: Самарская область, г. Тольятти. ул. Мурысева, д.42, внеплановой выездной документарной проверки исполнения предписания от 03.12.2018 № 9053-р/2 об устранении нарушений действующего законодательства, путем возобновления предоставления коммунальной услуги по водоотведению по адресу: г. Тольятти, ул. Мурысева, д. 42 кв. 2 проведена проверка в отношении Муниципального предприятия «Управляющая компания № 4», по результатам которой установлено, что предписание об устранении нарушения требований действующего законодательства, не исполнено в установленный срок, а именно: по состоянию на 18.01.2019 (день окончания проверки) от МП г. Тольятти «УК № 4» не поступали копии документов, содержащих сведения об исполнении предписания от 03.12.2018 № 9053-р/2, сроки исполнения которого истекли 13.12.2018 в связи, с чем 23.01.2019 муниципальным жилищным инспектором, главным специалистом управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства Германовой С.Н. был составлен протокол № 10050-р/2 от 23.01.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник юридического лица <ФИО1> при рассмотрении дела об административном правонарушении с доводами, изложенными в протоколе не согласилась, поддержала объяснения данные при составлении протокола.

Выслушав защитника юридического лица <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица МП г. Тольятти «УК № 4» в совершении данного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом и другими федеральными законами. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ осуществление муниципального жилищного контроля относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Согласно п. 1.3 Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории г.о. Тольятти, утвержденного постановлением мэрии г.о. Тольятти от 30 апреля 2014 года № 1387-п/1, муниципальный жилищный контроль осуществляет администрация городского округа Тольятти в лице Департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти. В соответствии с п. 1.7.1.1. Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа Тольятти, утвержденного постановлением Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 30.04.2014 N 1387-п/1 (ред. от 20.06.2017) муниципальные жилищные инспекторы обязаны выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, и направить в орган регионального государственного жилищного надзора Самарской области в соответствии с его компетенцией материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях. Предписание № 9053-р/2 от 03.12.2018 об устранении нарушения действующего законодательства, путем возобновления предоставления коммунальной услуги по водоотведению по адресу: г. Тольятти, ул. Мурысева, д. 42 кв. 3 вручено МП г. Тольятти «УК « 4» 03.12.2018 вх. 4236 в день его вынесения, был установлен срок до 13.12.2018 для устранения нарушений. Согласно акту проверки № 10050-р/2 от 18.01.2019, сроки исполнения предписания истекли 13.12.2018, документы, содержащие, сведения об исполнении предписания не поступили. Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения предписания от 03.12.2018, а также сведения о невозможности выполнения предписания в установленный срок в суд не представлено. Сведений о том, что МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» обжаловало предписание, уведомило орган муниципального жилищного контроля о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется, следовательно, в данном случае предприятие признало законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения юридическим лицом правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 100050-р/2 от 23.01.2019, актом проверки № 9053-р/2 от 03.12.2018, предписанием № 9053-р/2 от 03.12.2018, уведомлением от 06.12.2018 № 140/у, распоряжением № 10050-р/2 от 04.12.2018, актом проверки № 10050-р/2 от 18/.01.2019, предписанием № 10050-р/2 от 18.01.2019, согласно которого назначен новый срок устранения нарушений до 30.01.2019. Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ доказательства являются допустимыми, и принимаются мировым судьей во внимание. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие административного правонарушения в протоколе подробно описано с изложением фактических обстоятельств произошедшего применительно к элементам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом данные протокола не опровергаются другими доказательствами. При составлении протокола права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, что подтверждено подписью, оснований не доверять данному протоколу не имеется. С протоколом лицо, в отношении которого он составлен ознакомлено, копия протокола вручена. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4», не усматривается. Факт невыполнения в установленный срок предписания защитник юридического лица не оспаривала. Указанные действия юридического лица МП г. Тольятти «УК № 4» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для применения ст. 2.9, части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для снижения административного штрафа не усматривается, так как нарушение прав потребителей на получение коммунальных услуг существенно осложняет их повседневную жизнь и посягает на благоприятные условиях жизни, а невыполнение законного предписания об устранении этих нарушений препятствует нормальному функционированию органов местного самоуправления. При назначении административного наказания с учетом всех обстоятельствдела, данных о юридическом лице, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного и финансового положения юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что целесообразно назначить административное наказание в виде штрафа в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ поскольку данный вид наказания будет способствовать восстановлению социальной справедливости, а также предупреждению совершения новых правонарушений

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное предприятие г. Тольятти «Управляющая компания № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере - 10000 (Десять тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить на расчетный счет: Получатель: УФК по Самарской области (Департамент городского хозяйства), р/с 40 101 810 200 000 010 001, банк: Отделение Самара г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6320001741, КПП 632432007, ОКТМО 36740000, КБК 18211603030016000140.

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствие со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Комсомольского района г. Тольятти Самарской областисо дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья                                                                                 В.В. Лопатина