Решение от 13.11.2019 по делу № 5-252/2019 от 13.11.2019

Дело № 5-252/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2019 года                                                                                                            с. Курья

            Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Изембаева А.А., при секретаре Ююкиной Н.В., с участием заместителя прокурора Курьинского района Мысякина В.Г., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шабанова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курьинского района Алтайского края Шабанова Александра Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в услугах защитника не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

29.08.2019 в администрацию Курьинского сельсовета Курьинского района обратилась <ФИО1> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии <НОМЕР> от 13.09.2019 <ФИО1> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, вместе с тем, по состоянию на 24.10.2019 данный протокол не был ей выдан, и не направлен почтой либо через многофункциональный центр.

Таким образом, 19.09.2019 в с. Курья Курьинского района Алтайского края по ул. Центральная, 72 должностным лицом Шабановым А.А. допущено нарушение сроков предоставления заявителю муниципальной услуги.

Действия Шабанова А.А. квалифицированы по ч.2 ст.25.5 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», как  предоставление должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если указанные действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц органов местного самоуправления в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела Шабанов А.А. вину во вмененном правонарушении признал, с обстоятельствами, указанными в постановлении, согласился. 

Заместитель прокурора Курьиснкого района Мысякин В.Г. просил привлечь Шабанова А.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 25.1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении административного производства.    

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела,  приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В силу положений ст. 5 ФЗ №210 при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Муниципальная услуга Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании Административного регламента «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Курьинского сельсовета Курьинского района <НОМЕР> от 17.12.2013.

Согласно п. 1.3.2 раздела 3 Административного регламента решение о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении выдается либо направляется заявителю специалистами в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Курьинского сельского Курьинского района от <ДАТА11> <НОМЕР> Шабанов А.А. принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> районаАлтайского края (л.д.21).

С <ДАТА12> Шабанов А.А. занимает должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Курьинского района Алтайского края, о чем свидетельствует соответствующая запись в его трудовой книжке (л.д. 24).  

В должностные обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> входит, в том числе, признание граждан нуждающимися в жилых помещениях (л.д.20).

29.08.2019 в администрацию Курьинского сельсовета поступило заявление <ФИО1> о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 14).

Данное заявление с приложенными к нему документами было принято 29.08.2019 (л.д.15).

13.09.2019 состоялось заседание жилищной комиссии администрации Курьинского сельсовета, на котором принято решение о признании <ФИО1> нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем свидетельствует протокол <НОМЕР> от 13.09.2019.

 Таким образом, с учетом требований Административного регламента указанный протокол жилищной комиссии подлежал вручению или направлению <ФИО1> в срок до 18.09.2019.

Между тем по состоянию на 24.10.2019 указанный протокол заявителю не был выдан, и не был направлен почтой либо через многофункциональный центр, что следует акта проверки (л.д.3) и письменных объяснений Шабанова А.А. (л.д.18).   

Предоставление должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 25.1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Вина Шабанова А.А. подтверждается выше исследованными доказательствами и не оспаривается им самим.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, что включает в себя установления даты, времени и места совершения правонарушения.

Обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу административном правонарушении и относящиеся к событию правонарушения, могут быть уточнены судом при рассмотрении дела.

С учетом того, что в соответствии с Административным регламентом «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением администрации Курьинского сельсовета Курьинского района <НОМЕР> от 17.12.2013, срок выдачи или направления решения  комиссии исчисляется в рабочих днях, суд счел возможным уточнить дату совершения административного правонарушения. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание Шабановым А.А. вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 25.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10.07.2002 №46-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░