Решение по делу № 4-313/2017 от 18.07.2017

Дело № 5 -313/2017П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Вельск 18 июля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области Арестов А.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, генеральный директор - <ФИО1>,

установил:

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ - несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, при следующих обстоятельствах:

3 октября 2016 года между ООО «Сельцо-Агро» - поставщик и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - покупатель, заключили договор купли-продажи древесины. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение требований ст.50.5 Лесного кодекса РФ не своевременно представило декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа.

По данному факту в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с участием представителя общества 20 июня 2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с протоколом согласился указав. Просив переквалифицировать вменяемое событие с юридического лица на должностное лицо в чьи обязанности входило внесение сведений по сделкам с древесиной. Кроме того, считает, что сведенья о сделки были внесены в ЕГАИС своевременно, однако, из-за несовершенства программного продукта, после того как одной из стороной в вносятся какие либо изменения, в том числе по объемам поставки лесопродукциии, внесения сведений о поставках древесины в ЕГАИС происходит изменение записи о сделке с древесиной в результате исчезает запись о подписании сделки, получается что сделка не была подписана, что и явилось основанием для составления рассматриваемого протокола. Лицо ответственное за внесение сведений о сделках с древесиной при внесении сведений о сделке не могло не внести запись о подписании договора, данным лицом является главный бухгалтер предприятия, с высшем образованием, на нем лежит ответственность за соблюдение требований при внесении записей о сделках. Изменение записи о сделке в результате  внесения сведений о поставках древесины, косвенно подтверждается соответствием дат поставок древесины и дат содержащимся в ЕГАИС по данной сделке. Указанные обстоятельства являются основанием для признания вменяемого правонарушения малозначительным, умысла скрыть информацию по сделке не имелось, информация была предоставлена,  ущерба не было причинено и не влечет причинения существенной угрозы общественным отношениям.

Выслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о виновности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении рассматриваемого административного правонарушения на основании следующего:

Статья 50.5 Лесного кодекса РФ предусматривает, юридические лица совершившие сделки с древесиной, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.50.6 Лесного кодекса РФ, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти каковым, в соответствии с п.5.8 «Положения федерального агентства лесного хозяйства», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 736 является Федеральное агентство лесного хозяйства.

В соответствии с «Правилами представления декларации о сделках с древесиной», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015г. № 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной» юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в течение 5 рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной.

Купля-продажа считается совершённой с момента, когда стороны пришли к соглашению, и оформили своё согласие на сделку договором, предусмотренным законом методом, т.е. с момента поставленной обеими сторонами подписи и даты заключения Договора, каковой является дата 3 октября 2016 года.

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ответственным за своевременное предоставление оператору ЕГАИС декларации о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной от 3 октября 2016 года <НОМЕР>. Декларация о сделке древесины по вышеуказанному договору была внесена в ЕГАИС ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 10 октября 2016 года, согласно представленного «скрина» экрана монитора содержащего сведенья по данной сделке в ЕГАИС, при создании записи не была произведена запись о подписании, запись о подписании сделки была произведена 31 октября 2016 года.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья полагает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в полном объеме. Доказательства события вменяемого правонарушения содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, в порядке ст.26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Несмотря на то, что совершенное формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, что вред и последствия в результате совершения вменяемого отсутствуют, данное правонарушение не представляет существенной опасности охраняемым общественным отношениям, грубого игнорирования юридическим лицом требований законодательства при выполнении им своих публично-правовых обязанностей допущено не было, незначительный период отсутствия в ЕГАИС сведений о подписании сделки,  не смотря на то что доказательств того что запись о подписании сделки могла  отсутствовать именно из-за внесения сведений в ЕГАИС по данной сделке, учитывая доводы представителя юридического лица о возможных причинах отсутствия записи о подписании сделки, считаю, что рассматриваемое нарушение существенным не является.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного как гражданами, так и юридическими лицами.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, причины несвоевременной внесения сведений о сделке, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Все эти обстоятельства в их совокупности являются основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением обществу с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление составлено 20 июля 2017 года.

Мировой судья                                                                                                             А.И.Арестов