Решение по делу № 5-429/2018 от 06.06.2018

Дело № 5-429/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 06 июня 2018 годаМировой судья Шахтерского судебного участка г. Воркуты Республики Коми Корепова О.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи Горняцкого судебного участка г.Воркуты (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Око», дата государственной регистрации юридического лица <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г.Воркута, ул.Ленина, д.6, кв.8,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении №АП-11/0/225 от <ДАТА3> юридическое лицо - ООО «Око» нарушило установленный порядок распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.21 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДАТА4> в 17 час. 00 мин. по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Коммунистическая, д.17 Управлением Роскомнадзора по РК в ходе осуществления мониторинга в отношении средства массовой информации газеты «Око Воркуты» выявлено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно выявлено, что в выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА5> на странице 8 размещены афиши зрелищных мероприятий без знака информационной продукции: спектаклей «Лес», «Чуковинки», концертной программы Тиграна Петросяна «Пробуждение», концерта группы «Крылья» и инструментального ансамбля «Alla Breve», что является нарушением ч.6 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку о дне, времени и месте рассмотрения дела законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении извещен, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил, с учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

 Согласно представленного письменного отзыва законный представитель юридического лица просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что распространенный выпуск газеты  от <ДАТА7> содержит информацию, причиняющую вред здоровью  и (или) развитию детей,

Исследовав  материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.13.21 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Обязательным признаком объективной стороны указанного административного правонарушения является содержание в продукции средства массовой информации такой информации, которая причиняет вред здоровью и (или) развитию детей.

Федеральный закон от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В соответствии с п. 7 ст.2 вышеуказанного Закона, информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, признается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 12 Закона №436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

В ст.5 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что относить к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

Указанные в этой норме признаки должны содержаться в информации, увидев которую или услышав, ребенок будет спровоцирован или побужден к совершению каких-либо действий, указанных в ч.2 ст.5 Закона №436-Ф3 от 29.12.2010г.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона №436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается за исключением случаев, перечень которых содержится в законе, в том числе, периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера (пункт 5).

Как усматривается из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по РК <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА4> в результате мониторинга в отношении средства массовой информации газеты «Око Воркуты» обнаружено следующее нарушение: в выпуске <НОМЕР>) от <ДАТА5> на странице 8 размещены афиши зрелищных мероприятий без знака информационной продукции: спектаклей «Лес», «Чуковинки», концертной программы Тиграна Петросяна «Пробуждение», концерта группы «Крылья» и инструментального ансамбля «Alla Breve», что является нарушением ч.6 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

            Как следует из свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Око Воркуты» от <ДАТА8> ПИ <НОМЕР>, учредителем является Общество с ограниченной ответственностью «Око».

Однако, как усматривается, в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что распространенный выпуск газеты «Око Воркуты» <НОМЕР>) от <ДАТА5>, в том числе, и названия опубликованных в афишах культурных мероприятий, содержат информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей применительно к вышеуказанным нормативно правовым актам. Оценка приведенному в ч.ч.2 и 3 ст.5 Закона №436-ФЗ перечню информационной продукции, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и не допускающей оборот информационной продукции без указания знака информационной продукции, применительно к настоящему делу должностным лицом не сделана.

Данное обстоятельство указывает на отсутствие квалифицирующего признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, включающего в себя не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и распространение среди детей продукции средства массовой информации содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 КоАП РФ, характеризуется умыслом в любой форме.

Согласно ч.1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Поскольку из смысла ч.4 ст.1.5 КоАП РФ следует, что все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть истолкованы в пользу последнего, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено доказательств, подтверждающих, что распространенный выпуск газеты, содержащий афишу зрелищных мероприятий, содержит информацию, причиняющую вред здоровью детей и (или) их развитию, юридическое лицо - ООО «Око» подлежит освобождению от административной ответственности в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Око» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.           

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                    О.В. Корепова