Решение по делу № 5-343/2018 от 13.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-343/2018 об ответственности за административное правонарушение 13 июня 2018г. г. Самара Мировой судья судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Потапова Ю.В., 443051, г. Самара, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела № 5-343/18г. об административном правонарушении в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Московский» (ООО «Виктор и Ко Московский»),ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС> место осуществления деятельности, филиала: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

             <ДАТА2>  в 15 часов 30 минут в  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущено нарушение: ст. 1, ст. 3, ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ООО «Виктор и Ко Московский» являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на площадке прибывающего транспорта в районе торгового центра ООО «Виктор и Ко Московский», расположенного по адресу: г<АДРЕС> не выполнило условия схемы организации дорожного движения (<НОМЕР> от <ДАТА5>), а именно, отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность (в количестве 2 шт.), 8.2.1 «Зона действия», (в количестве 2 шт.), 2.4 «Уступите дорогу» (в количестве 2 шт.), искусственные дорожные неровности (в количестве 3 шт.), отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.1.

         Действия ООО «Виктор и Ко Московский»  квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

         В судебном заседании представитель ООО «Виктор и Ко Московский» вину не признал. Суду пояснил, что 18 апреля 2018 г. в 13 часов 00 минут старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Самаре <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, совершенном <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. При решении вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по факту вменяемого административного правонарушения, а именно — невыполнение условий схемы организации дорожного движения на площадке прибывающего транспорта в районе <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>» просил суд учитывать следующие обстоятельства: <ДАТА7> ООО НПО «Сервисдорстрой» по заказу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» был разработан проект обустройства, организации и безопасности дорожного движения на земельных участках прилагаемые к <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенных по адресу: <АДРЕС>. На основании указанного проекта была подготовлена схема организации и безопасности дорожного движения на земельных участках прилагаемые к <ОБЕЗЛИЧЕНО> (представлена в материалах дела). Указанная схема организации безопасности дорожного движения была проверена (<НОМЕР>) заместителем Начальника ОГИБДД УВД г. <АДРЕС> <ФИО2> и может прилагаться к проекторной документации для дальнейшего согласования.

В рамках подготовки города <АДРЕС> к проведению Чемпионата мира по футболу FIFА 2018 года в России начиная с 2017 г. Министерством транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области была произведена реконструкция <АДРЕС> на участке от проспекта Кирова до АЭС <НОМЕР> «Роснефть» городского округа <АДРЕС>, обеспечивающего подъезд к стадиону.

В связи с указанной реконструкцией - реализацией многоуровневой развязки на пересечении <АДРЕС> — <АДРЕС> шоссе и проекта подземного тоннеля над <АДРЕС> шоссе, фактически на территории прилегающей ТЦ «Московский» начиная с 2017 г. проводились строительно-ремонтные работы, в том числе и не исключая их складировалось производственное оборудование, материалы и сырьё, обеспечивалась стоянка строительной техники. Более того следует заметить, что часть земельных участков находящиеся перед ТЦ «Московский» были изъяты у Общества на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> — фактически для расширения полос движения автомобильных транспортных средств вдоль <АДРЕС>. На другую часть земельных участков Министерством транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области был наложен частный сервитут от <ДАТА9> в целях размещения объекта дорожного сервиса — стоянки транспортных средств, необходимой для функционирования объекта дорожного сервиса. В процессе указанных мероприятий прилегающая к ТЦ «Московский» территория перестала соответствовать утверждённой в 2006 г. схеме организации и безопасности дорожного движения, а сама схема перестала быть актуальной по независящим от Общества обстоятельствам. После окончания Министерством транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области реконструкции <АДРЕС>. Обществом <ДАТА10> были запрошены новые технические условия на организацию парковочных мест в районе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в <АДРЕС> области - <АДРЕС> шоссе. <ДАТА11> Министерством транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области на основании заявления Общества была предоставлена в пользование часть земельного участка в целях размещения объекта дорожного сервиса — стоянки транспортных средств, необходимой для функционирования <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Для обеспечения функционирования и полноценной бесперебойной работы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Общество разработало (прилагаем) новую актуальную схему организации безопасности дорожного движения. В настоящий момент новая схема организации безопасности дорожного движения находится на согласовании в Главном управлении МВД РФ по <АДРЕС> области Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения (исх от <ДАТА12>). Согласно части 2 стать 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу вышеизложенных обстоятельств Общество полагает, что отсутствие актуализированной схемы безопасности дорожного движения на территории, прилегающей к <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является следствием обстоятельств независящих от воли Общества. Напротив после завершения реконструкции <АДРЕС> Общество предприняло все необходимые меры по восстановлению схемы организации безопасности дорожного движения к <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается соответствующими документами. В действиях Общества отсутствует противоправность и как следствие отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор, отделения дорожной полиции Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО3>, допрошенный в качестве свидетеля, суду пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении он присутствовал лично, выезжал с <ФИО1> на место установленного ими правонарушения, согласно схемы организации  дорожного движения на указанном участке дороги должна быть нанесена горизонтальная  дорожная  разметка, установлены знаки дорожного движения, предупреждающие участников дорожного движения о неровностях дороги, знаки уступи дорогу. Однако необходимые  и предусмотренные схемой, знаки дорожного движения, а также предусмотренная разметка на прилегающей территории к <ОБЕЗЛИЧЕНО> - отсутствовали. ООО «Виктор и Ко Московский» является юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на площадке прибывающего транспорта в районе торгового центра ООО «Виктор и Ко Московский», расположенного по адресу: г<АДРЕС>  Данный факт был  установлен, зафиксированы все нарушения фотосъмкой и составлен административный протокол по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

        Суд, заслушав представителя ООО «Виктор и Ко Московский», государственного инспектора отделения дорожной полиции Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. <АДРЕС> <ФИО4>, исследовав имеющиеся по делу доказательства, приходит к следующему.

        В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

          Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

         Статья 12.34 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

       Вина ООО «Виктор и Ко Московский»  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>, составленным надлежащим лицом госинспектором ОДН ОГИБДД Управления МВД России по городу <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ;

- определением об истребовании сведений от <ДАТА18> исх. <НОМЕР>

- определением <НОМЕР> от <ДАТА19> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Виктор и Ко Московский»;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДАТА20>, а также фото-материалом.

Судом установлено, что  протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Виктор и Ко Московский»  по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, полностью соответствует требованиям данной статьи к порядку его составления и содержанию, содержит все сведения, необходимые для разрешения данного дела.

         Таким образом, исследовав материалы дела, суд полагает, что доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Виктор и Ко Московский» в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Санкция ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

          Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств  в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

 В соответствии с ч.2.3 ст,4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

          При таких обстоятельствах, с учетом характера coвершенного юридическим лицом - ООО «Виктор и Ко Московский»  административного  правонарушения, его материального положения,  характера деятельности ООО «Виктор и Ко Московский», мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ - 200 000 руб., может повлечь  избыточное ограничение прав юридического лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что юридическому лицу - ООО «Виктор и Ко Московский»  возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера.

  При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.   4.1, 4.2, ст. 12.34 ч. 1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Московский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и  назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

           Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты:

             УФК по Самарской области (ГУ МВД по Самарской области) ИНН 6317021970 КПП 631601001 ОКТМО 36701000, расчетный счет 40101810200000010001, Банк получателя: Отделение Самара, БИК 043601001, КБК 18811630030016000140, УИН 18810463180590007517. Наименование платежа: административный штраф.

 Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №17 Кировского судебного района г. Самары Самарской области.

      Мировой судья                                                                                          Ю.В.Потапова