Решение по делу № 5-238/2020 от 03.07.2020

Дело № 5-238/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2020г.                                                                                 с. Магарамкент

Мировой судья судебного  участка №73 Магарамкентского района Республики Дагестан Таджибов Э.Н.,

рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя главы администрации сельского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Магарамкентского района Республики Дагестан Махмудинова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Дагестан, Магарамкентский район, <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора Магарамкентского района РД Галимова <ФИО>. от 23.06.2020 о возбуждении производства об административном правонарушении, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что заместителем главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Махмудиновым <ФИО>. в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Приказа Министерства экономического развития РФ от 16.11.2009 №470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам федеральных органов исполнительной власти» не ведутся электронные журналы учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств, используемых для публикации, актуализации, удаления, представления информации в форме открытых данных, позволяющих обеспечить учет всех действий, фиксировать точное время, содержание изменений и  информацию об уполномоченном лице соответствующего государственного органа (органа местного самоуправления); не производится ежедневное копирование всей размещенной на сайте информации в форме открытых данных, а также данных электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления; не осуществляется защита информации в форме открытых данных от уничтожения, модификации, блокирования, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; не осуществляется хранение  информации не менее 10 лет в соответствии с условиями функционирования сайта.

23.06.2020 заместителем прокурором Магарамкентского района РД Галимовым <ФИО> по данному факту в отношении  заместителя главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Махмудинова <ФИО> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и направлено в суд, для рассмотрения по существу.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела   заместитель главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5>. судебное заседание не явился. Обратился в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела об административном правонарушении, без его участия. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.27 КоАП РФ признает, раскаивается в содеянном. Просил суд строго не наказывать.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Магарамкентского района РД Раджабов <ФИО>. поддержал вышеуказанное постановление заместителя прокурора Магарамкентского района РД Галимова <ФИО>. и пояснил, что материалами дела об административном правонарушении вина заместителя главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Махмудинова <ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.27 КоАП РФ подтверждается полностью и просил суд назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав помощника прокурора Магарамкентского района РД Раджабова <ФИО>., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности заместителя главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Махмудинова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.27  КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 Приказа Министерства экономического развития РФ от 16.11.2009 №470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам федеральных органов исполнительной власти», требования к средствам защиты информации официальных сайтов должны определяться с учетом положений пунктов 2 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 424 "Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2573).

В целях защиты информации, размещенной на официальном сайте, должно быть обеспечено:

а) применение средств электронной подписи или иных аналогов собственноручной подписи при размещении, изменении или удалении информации на официальном сайте;

б) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации на официальном сайте, фиксировать точное время, содержание изменений и информацию об уполномоченном сотруднике федерального органа исполнительной власти (территориального органа) или операторе официального сайта, осуществившем изменения на официальном сайте;

в) ежедневное копирование всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;

г) защита информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

д) хранение резервных материальных носителей с ежедневными копиями всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций - не менее одного года, с еженедельными копиями всей размещенной на официальном сайте информации - не менее двух лет, с ежемесячными копиями всей размещенной на официальном сайте информации - не менее трех лет;

е) применение шифрованных транспортных механизмов и сертификатов безопасности при передаче данных, обеспечивающих шифрование и защиту передаваемой информации, в том числе персональных данных пользователей официальных сайтов.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу п.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение вышеуказанных требований закона заместителем главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Махмудиновым <ФИО>. при администрировании официального сайта сельского поселения требования, предусмотренные  п.6 Приказа Министерства экономического развития РФ от 16.11.2009 №470 «О требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам федеральных органов исполнительной власти» не соблюдались.

В силу ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вина заместителя главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Махмудинова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.27 КоАП РФ, кроме собственного признания им своей вины, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела, следующими материалами: актом получения компьютерной информации в СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» без даты; объяснениями Махмудинова <ФИО>., данными им при опросе оперуполномоченным 3 отделения отдела в г.Дербент УФСБ России по РД Алибековым <ФИО>., при проведении оперативно-розыскных мероприятий; постановлением главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Межведилова <ФИО> <НОМЕР> от 05.02.2020 «Об утверждении порядка определения перечня информации о деятельности администрации сельского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; должностной инструкцией заместителя главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 18.06.2020; постановлением прокурора Магарамкентского района РД от 23.06.2020 б/н о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду считать установленной вину заместителя главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Махмудинова <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ.

Деяние Махмудинова <ФИО>. правильно квалифицированы по ч.1 ст.13.27 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание Махмудиновым <ФИО>. своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Махмудинова <ФИО> при  рассмотрении дела, судом не установлено.

При назначении административного наказания  заместителю главы администрации СП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Махмудинову <ФИО> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

           Признать заместителя главы администрации сельского поселения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Магарамкентского района Республики Дагестан Махмудинова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.27 КоАП РФ и   назначить ему наказание в виде штрафа  в размере 3000 (три тысяча) рублей.

          Разъяснить Махмудинову <ФИО> что взыскателем штрафа является: УФК по РД (Министерство юстиции Республики Дагестан л/с 04032036910), ИНН: 0562053748, КПП: 057201001, Банк: Отделение-НБ Республики Дагестан г. Махачкала, БИК: 048209001, р/с: 40101810600000010021, ОКТМО: 82637440 КБК: 93411601133010028140, УИН: 93405722007000002381.

Постановление может быть обжаловано в Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                   <ОБЕЗЛИЧЕНО>                               Э.Н. Таджибов