Решение по делу № 5-1437/2019 от 05.11.2019

№5-1437/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 05 ноября 2019 года город Орел Мировой судья судебного участка №1 Советского района г. Орла Квасова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №1 Советского <АДРЕС> города Орла, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 159, каб. 7, материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «УК <АДРЕС>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, корп. 4, пом. 106,

у с т а н о в и л:

<ДАТА3> Управлением государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области при проведении проверки исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданного управляющей организации Обществу с ограниченной ответственностью «УК <АДРЕС>» (далее ООО «УК <АДРЕС>» или Общество) по многоквартирному дому 4 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> с требованиями устранения нарушений лицензионных требований согласно Положению о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; постановлению Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», установлено, что предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок (до <ДАТА8>) в полном объеме не выполнено: не приведен отделочный слой подъезда <НОМЕР> в надле6жащее техническое состояние, на момент проведения проверки установлено, что имеются повреждения отделочного слоя подъезда.

В судебном заседании защитник юридического лица <ФИО1> вину Общества во вменяемом юридическому лицу правонарушении не признал.

Мировой судья, заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Из положения части 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно частью 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА9> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, указанные требования являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Факт административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, протокол составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; - предписанием Управления государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений лицензионных требований; - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от 16.09.2019; - приказами <НОМЕР> органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановых выездных проверок юридического лица от <ДАТА4>, 12.09.2019;- обращением <ФИО2> от <ДАТА12>

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «УК <АДРЕС>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Санкция части 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривается наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае санкцию в виде штрафа в размере 200000 рублей мировой судья считает не соответствующей характеру совершенного административного правонарушения, его тяжести, что с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, а также учитывая имущественное и финансовое положение ООО «УК <АДРЕС>», мировой судья считает возможным снизить размер штрафа до 110000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь статьями  29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «УК <АДРЕС>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Департамент надзорной и контрольной деятельности <АДРЕС> области), ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА13>, место нахождения: <АДРЕС>, площадь <АДРЕС>, д. 1, л/с 04542250080), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810845250010006, БАНК Отделение <АДРЕС>, КБК 81811690040040000140, ОКТМО 54701000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 О.В. Квасова