Решение по делу № 4-263/2021 от 24.03.2021

Дело № 5-263/2021

УИД 29MS0015-01-2021-001276-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 марта 2021 года                                                                                                       г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, составленные Межрайонной ИФНС России № 1 по Архангельской области и НАО, в отношенииликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Вира» Дружининского М.В.1, ...

УСТАНОВИЛ:

Дружининский М.В.1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно Дружининский М.В.1 являясь ликвидатором ООО «Производственно-строительная компания «Вира» не выполнил в установленный срок предписание Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 05-16/3/896 от 12.01.2021г. об устранении нарушения налогового законодательства о предоставлении налоговых деклараций по земельному налогу за 2018 и 2019 годы в срок по 21.01.2021 года.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Дружининский М.В.1 извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

         По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Дружининского М.В.1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Управлением МИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 12.01.2021 в адрес ООО «Производственно-строительная компания «Вира» вынесено предписание об устранении нарушений, а именно: представить налоговые декларации по земельному налогу за 2018 год и 2019 год, срок исполнения предписания -22.01.2021 года. Согласно почтовому уведомлению предписание № 05-16/3/896 от 12.01.2021 года  получено ликвидатором ООО «Производственно-строительная компания «Вира»  16.01.2021 года. Вместе с тем, Дружининским М.В.1 предписание по состоянию на 04.02.2021 года не исполнено.

Предписание, вынесенное в адрес ООО «Производственно-строительная компания «Вира», законно и обоснованно. Предписание МИФНС России № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не обжаловалось, не отменено в установленном порядке.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц ликвидатором ООО «Производственно-строительная компания «Вира» является Дружининский М.В.1, то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанной организации. В том числе, в его обязанности входит осуществление контроля за своевременным представлением необходимой документации в налоговые органы.

Ликвидатор ООО «Производственно-строительная компания «Вира» Дружининский М.В.1 не исполнил в установленный срок, со дня получения, предписание об устранении выявленных нарушений требований законодательства РФ, с ходатайством о продления сроков устранения нарушений, указанных в предписании, не обращался.

Данные обстоятельства, а также факт неисполнения  Дружининским М.В.1 предписания, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 9233063 от 04.02.2021 года, в котором описан состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение им законодательства о налогах и сборах. Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. О дате, месте и времени составлении протокола Дружининский М.В.1 извещался заблаговременно, что подтверждается почтовым уведомлением, не воспользовался правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, представлять объяснения и замечания по его содержанию. В связи с чем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом составлен протокол в отсутствие Дружининского М.В.1; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Производственно-строительная компания «Вира».

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Предписание № 05-16/3/896 от 12.01.2021 года было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не признано судом незаконным и не отменено, нарушения, указанные в предписании, в установленный срок Дружининский М.В.1 не выполнил.

Представленные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.  

Действия Дружининского М.В.1 подлежат квалификации по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность Дружининского М.В.1 в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Ранее Дружининский М.В.1 привлекался  к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

В соответствии с ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего ответственность обстоятельств, мировой судья полагает назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа, что обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения Дружининского М.В.1 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется. Оснований для применения положений ч. 2.3 ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Вира» Дружининского М.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1100 (одной тысячи ста) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: Код ОКТМО 11710000,  получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), банк получателя средств: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО г. Архангельска, БИК банка получателя средств 011117401, расчетный счет получателя средств 03100643000000012400, ИНН 2901110845, КПП 290101001, КБК 43511601193010005140, УИН 0210237100000000022021862  .

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   М.В. Евграфова