Решение по делу № 5-811/2013 от 11.10.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О привлечении к административной ответственности

11 октября 2013 г. г.о. Чапаевск<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 119 судебного района г. Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-811/2013 в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧИНО> Зубовой <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:<ДАТА> г. заместителем прокурора г. Чапаевска Самарской области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица Зубовой <ФИО> <ОБЕЗЛИЧИНО> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что Зубова <ФИО> осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), ести такое разрешение (лицензия) обязательны. Так, МПЦ <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА7> г.Зубова <ФИО> являясь лицом ответственным  по МПЦ <ОБЕЗЛИЧИНО>  за ведение, хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,  нарушила  Правила  ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

            При проверке <ДАТА5>. в сейфе, находящемся в комнате для хранения наркотических и психотропных веществ хранилось <ОБЕЗЛИЧИНО>», данные сведения отражены в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - журнал). Согласно порядковой записи в журнале <НОМЕР>, и в соответствии с накладной-требованием <НОМЕР> от <ДАТА>., <ДАТА>. израсходована <ОБЕЗЛИЧИНО> соответственно на момент проверки количества ампул должно было быть - <ОБЕЗЛИЧИНО>. Припроверке требований-накладных, согласно которых выдавались <ОБЕЗЛИЧИНО> на проведение медицинских операций для больных по медицинским картам <НОМЕР> и <НОМЕР>. Установлено, что требования-накладные ответственным за выдачу лицом (Зубовой <ФИО>не подписаны. В журнале, сведений о применении <ОБЕЗЛИЧИНО> не имеется.

           В судебном заседании Зубова <ФИО> факт административного правонарушения не отрицала,  пояснила, что требования-накладные были подписаны доктором, она требования накладные не подписала. Относительно не достающих записей в журнале регистрации операций, связанных с оборотом НС и ПВ пояснила, что  записи в журнал вносит после  использования  вещества,  пустые ампулы из под  вещества <ОБЕЗЛИЧИНО> находились  в сейфе, вписать в журнал  их не могла, так как находилась в данный момент  на другой операции.  

           В судебном заседании представитель Зубовой <ФИО4>., пояснила, что при проверке <ДАТА>. в наличии находились <ОБЕЗЛИЧИНО>, на которые были оформлены накладные-требования, но операции не были внесены в журнал регистрации, так как данные манипуляции были проведены практически в одно и тоже время, и Зубова <ФИО>.не успела должным образом оформить журнал.

           Помощник прокурора г. Чапаевска <ФИО6>., в судебном заседании постановление заместителя прокурора г. Чапаевска <ФИО2>. подержал, считает, что в действиях должностного лица Зубовой <ФИО> содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина Зубовой <ФИО> полностью подтверждается материалами дела. Просил суд с учетом материального положения привлекаемого к административной ответственности лица рассрочить Зубовой <ФИО>уплату штрафа.

          Выслушав должностное лицо Зубову <ФИО> ее представителя <ФИО7>., помощника прокурора г. Чапаевска <ФИО6>., изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, в действиях должностного лица Зубовой <ФИО>содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2  ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

  Согласно части  2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

           <ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию - наркосодержащих растений на основании лицензии <НОМЕР>.

           Согласно <ОБЕЗЛИЧИНО> к лицензии <ОБЕЗЛИЧИНО>).

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). Согласно п. 5 Положения о медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи; б) соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; в) соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг; в(1)) соблюдение правил регистрации операций, связанныхс обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения; г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.В силу пп. 1 п. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана вести медицинскую документацию в установленном порядке. В целях, обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», принято постановление Правительства РФ № 644 от 04.11.2006, регламентирующее порядок представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, согласно которому утверждены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с п. 4. ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложению N 1.

Должностное лицо Зубова <ФИО> в соответствии с приказом <НОМЕР> переведена на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> с <ДАТА> г. Приказом главного врача <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА>. «Об организации работы с наркотическими средствами и психотропными вещенствами, специальными рецептурными  бланками» Зубова <ФИО> включена в список лиц, допущенных в пределах своих служебных обязанностей к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, в список лиц, ответственных по межмуниципальному перинатальному центру за ведение, хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в список лиц имеющих доступ к сейфам, в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества. Зубова <ФИО> являясь должностным лицом обязана была соблюдать требования Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с п. 5 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

           В судебном заседании установлено, что Зубова <ФИО>  в нарушение пункта 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров  записи в журнал вносила после использования вещества и возвращении использованной ампулы в сейф комнаты хранения НС и ПВ. Доводы Зубовой <ФИО> о том, что записи в журнал не успела внести запись, мировой судья считает на состоятельными, поскольку в журнале должна регистрироваться операция при выдаче ампулы, а не после ее возвращения использованной. В судебном заседании установлено, что нумерация в журнале выдачи НВ и ПВ заносится в соответствии с примерной схемой ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ, утвержденных письмом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.12.2006 года №6811-ВС «Разъяснения к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года №644».

             Факт административного правонарушения должностного лица Зубовой <ФИО8>доказанным.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.20 ч. 2; ст.ст. 29.9.;  29.10; 29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л:

              Признать должностное лицо медицинскую сестру-анестезиста <ОБЕЗЛИЧИНО> Зубову Елену Викторовну виновной в совершении административного правонарушения  предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

              В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ,  с учетом материального положения Зубовой <ФИО>Шевченко